中国共产党十七届三中全会提出“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。成都市双流县瓦窑村在其间充分尊重群众意愿，发挥群众主体作用，积极探索农村土地承包经营权“长久不变”改革，开创“全国先河”。

（一）召开村社议事会，形成初步建议

为了实施“长久不变”，该村先后召开8次村议事会议，65次组（社）议事会议，对前期征求群众意见建议所收集到的72个有关问题进行集中梳理汇总，充分酝酿，反复讨论，并征求县、镇相关部门和村社老党员、老干部、群众代表等的意见，形成了12条初步建议。这些建议既符合法律政策要求，又充分体现了老百姓的聪明才智，顺应了老百姓的要求。

（二）分社召开社员大会，再次讨论表决

根据各社的具体实际，分社召开社员大会或户主大会，对村组议事会提出的初步建议中事关本社的重难点和个性问题进行再次讨论，并举手表决形成解决问题的相关办法。这些解决办法既丰富完善了议事会提出的初步建议，又体现了各社的特点，符合老百姓的意愿。

（三）签字完善手续，形成三个决议

在召开社员或户主大会达成一致意见的基础上，老百姓签字捺手印形成相关决议。全村共714户，有708户签字同意，对决议的支持率达99. 1%。形成了《瓦窑村××社关于集体经济组织成员确认的决议》、《瓦窑村××社关于农村土地承包经营权长久不变的决议》、《瓦窑村××社关于集体土地收益分配办法的决议》等。

以该村三组（原四社）为例，2010年5月19日，三组召开户主会议，讨论农村土地承包经营权长久不变后的有关事项，并作出如下决议。

第一，本社范围内全部土地的所有权属于社集体，农民以户为单位，按照县政府确权颁证的面积，享有对耕地的长久承包经营权。社集体今后按照“生不添，死不减”的办法，不再对承包土地进行调整。

第二，本社2009年××月××日长久不变封户后新增加的人口仍然是本社的集体经济组织成员，社集体不再划给承包土地和分给集体资产股份，只能从家庭成员中继承承包土地的承包经营权和集体资产的股权。

第三，五保户、意外消亡户的土地承包经营权和集体资产股份原则上可以在本集体经济组织成员内转让，但土地属集体所有，土地征收后的土地补偿款归集体所有，地面附着物补偿款属土地承包人。

第四，确权给农户的承包土地流转后，流转款归承包经营人所有。田坎、 河滩、荒坡等没有承包给农户的土地流转收益归社集体所有，由社集体按股份分给农民或用于开办公益事业，也可以在多数集体经济组织成员同意后，用于发展经济项目，增加农民收入。

第五，如果本社的土地被征收，青苗等地面附着物补偿款归承包经营人所有，土地补偿款归社集体所有。

第六，被征收了土地的农户，社集体按县政府征收土地的补偿标准和每户被征收土地的面积对被征收土地的承包户给予补偿。

第七，社集体补偿被征收土地的农户后，不再划土地给被征收土地的农户。土地被全部征收的农户，在得到社集体的补偿后，该户及家庭成员今后不得参与分配已确权给其他农户的土地征收补偿，但可以凭自己持有的集体资产股份参与集体收益分配。土地只被征收了一部分的，在得到已征收部分土地的j}h偿后，该户及家庭成员今后只享受自己家庭未征收部分土地的补偿，并凭持有的集体资产股份参与集体收益分配。

第八，会议同意2009年5月26日议事会所作出的《瓦窑村三组（原4 社）议事会关于农村承包地经营权长久不变有关问题的决议》，本决议是对该《决议》的补充，本决议与以前议事会决议有不一致的地方以本决议为准。