陵水县征地制度改革政策建议：

（一）改变现行征地拆迁模式，让农民成为征地拆迁的实施主体和受益者

陵水县的经验表明，让农民成为征地拆迁的实施主体，从征地拆迁的开端就能得到一笔收入，将征地拆迁成本与农民利益捆绑，避免了政府与农民的直接对立，解决了传统征地模式下地方政府陷入无解的违规违建导致的城市化高昂成本。

陵水县征地制度改革政策建议

新的征地拆迁方法，政府不要支付违章建筑和抢建抢种的款项，而在征地拆迁的过程中补偿给违章建筑和抢建抢种的款项一般都大于50%。新的征地拆迁方式财务成本低、行政成本低、老百姓收益高。在征地制度改革中， 应推广由农民集体成立征地拆迁公司，并作为征地拆迁主体的做法。地方政府经过合理评估后，将征地拆迁补偿费用统一支付给农村集体经济组织，节余部分归农村集体经济组织合理分配使用。

（二）实现集体建设用地和国有建设用地同地、同价、同权

政府征收集体建设用地（使用权）不能按照农用地价格的标准补偿，必须按非农用地的市场价格进行赔偿。不管城市规划区内还是城市规划区外，都应允许集体建设用地的存在，集体建设用地可以同国有土地一样出让其使用权。

（三）切实落实“被征地农民长远生计有保障”

借鉴海南陵水的做法，地方政府在征地时，必须留一定比例的建设用地供农民长期使用，发展农民有稳定、有长远收入的产业，切实实现被征地农民长远生计有保障。政府在项目资源的配置上要将有稳定、持续、较好收益的项目配置给被征地农民。在项目开发中，政府的采购制度要向农村集体组织倾斜。 政府还要帮助农民完善经济组织结构，健全农村治理结构，保障全体村民长期、公平获得土地增值收益。