2016年宜兴市农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案

各镇（园区、街道办）农服中心、财政所：

从2016年起，全省范围内开展农业“三项补贴”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。按照省财政厅、省农委苏财基层［2016］14号《关于印发江苏省2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作实施方案的通知》文件要求，为全面贯彻落实相关政策，切实做好2016年农业支持保护补贴（耕地地力保护）管理工作，现结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”总体部署，主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势，以绿色生态为导向，推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、准确性和实效性，鼓励农民主动保护耕地地力，实现“藏粮于地”的战略目标。

二、基本原则

（一）整合优化，注重绩效。整合相关农业补贴资金，进一步明确政策目标，突出工作绩效。

（二）公开透明，公平公正。向社会公开补贴政策和办法，公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等，全过程阳光操作，公开透明，确保补贴公平公正落实到位。

（三）资金下达，直补到户。补贴资金通过农户“一折通”存折一次性发放到农户手中，确保农民受益。

三、补贴范围和标准

（一）补贴范围：今年补贴依据为全市范围内承包耕地中粮食种植面积，以后待确权耕地面积登记完成后再做调整。

（二）补贴标准：118元/亩。

四、工作安排

（一）申报程序。

1、面积申报。采取自下而上的方式，补贴面积由村民委员会（街道居委会）组织农户据实申报并登记造册（分户登记清册），每户农户要签字确认。造册后由村民委员会（街道居委会）负责按今年实际补贴面积进行统计汇总上报村级汇总表，对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成品粮田转为设施农业、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及常年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不予补贴。

2、张榜公示。在上报镇（园区、街道办）前，各行政村以村名小组为单位张榜公示，公示时间不少于7天。公示应在行政村公示栏和村名小组醒目位置一并进行，村、组干部及30亩(含30亩)以上种粮大户一律要单独公示，公示内容至少应当包括以下几个方面：户主姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额、市财政局、农林局举报电话等。农民提出异议的，应及时复核，有问题的及时纠正；无异议后则由村民委员会将按组、农户数和实际核定补贴面积、金额进行汇总，经村委会（街道居委会）负责人和经办人签名盖章后，报镇(园区、街道办)汇总。

3、核查确认。各镇(园区、街道办)农服中心和财政所负责对村上报的面积进行核查，核查无误后按时将村数、组数、农户数和核定面积、补贴金额进行汇总，填制镇级汇总表，经镇(园区、街道办)负责人和经办人签字、盖章后，报宜兴市农林局、财政局。由宜兴市农林局和财政局负责对全市各镇(园区、街道办)上报的补贴面积进行复核后汇总，上报省农委、财政厅。

4、资金发放。由各镇(园区、街道办)财政所会同农村信用合作银行按照补贴清册，全部通过“一折通”直接打入农户卡中。

（二）时间安排。为确保补贴资金及时到位，要求各镇(园区、街道办)必须在2016年6月25日前完成面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作，并上报农林局；2016年6月30日前全面完成补贴资金发放工作。

五、实施要求

（一）加强组织领导。各镇(园区、街道办)要成立项目实施领导小组，加强补贴项目的指导、协调和督查。

（二）强化政策宣传。各镇(园区、街道办)要通过网络、报纸、电视、广播等多种媒体对改革后的补贴政策进行宣传，印发补贴政策告知书发放到农户手中。要发动基层干部深入村组、农户宣讲政策，为农民群众答疑解惑，赢得广大农民群众及村级干部的理解和支持。

（三）规范操作程序。各镇(园区、街道办)要严格按照2016年宜兴市农业支持保护补贴（耕地地力保护）实施方案要求，做好面积申报核定、登记造册、公示和审核等工作，并公布举报电话（市农林局举报电话87951056、87951053，市财政局举报电话87981290），及时处理来电来访，认真做好补贴政策的宣传与答疑工作。

（三）强化督查监管。市农林、财政相关职能部门将对各镇(园区、街道办)农业支持保护（耕地地力保护）补贴实施情况进行全面检查，重点检查档案是否健全，核对补贴清册内容与核定的农户补贴面积、金额是否一致，是否经过公示等，并适时对各地补贴发放情况予以通报。

宜兴市农林局    宜兴市财政局
2016年6月12日

转自：http://www.yxagri.gov.cn/default.php?mod=article&do=detail&tid=589614