2016年6月14日下午，南京迎来“双控政策”后的首次土拍，四块出让土地合计揽金约39.2亿元，其中，有一块因超出最高限价而流拍。

根据竞拍结果，融侨地产以23.9 亿元摘得江宁青龙山新城G18地块，楼面价为每平方米19476元，夺得江宁区新地王，此前，该地块起始楼板价为9860元，而最高限价为19558元。

随后，江宁青龙山新城G19地块被中南以11.3亿元拿下，楼面价每平方米17453元，而江北高新区G20地块被唯一竞买人明发以4亿元地价收获囊中。值得注意的是，由于超过最高限价，南京六合区G21地块最后流拍。

对于六合区G21地块的流拍原因，南京林业大学城市与房产研究中心主任孟祥远认为：“六合G21地块最高限价楼面价为每平方米3059元，比去年荣盛拿下的G60地块每平方米3087元的楼面价也要低，竞价空间小，导致了流拍。”

孟祥远指出：“此次土拍作为南京限地价新政后的首场土拍，是非常重要的一个观察点。此次，南京政府稳定市场预期决心大，一是通过设置最高限价来控制地价，二是在今晨南京国土局又挂出11幅近百万方土地来加大土地供应来稳定市场预期。从此次竞拍结果来看，个别地块流拍，其他地块以低于最高限价成交，这很可能成为南京土地市场正式降温的标志。”

“地王”预防针

为了使得土地市场降温，在设置最高限价的同时，南京“多管齐下”来防止地价的高升。

在控房价方面，南京将“严格落实控房价准许成本，物价主管部门在受理开发企业商品住房价格申报指导时，对土地出让溢价超过45%以上部分的保障房建设资金，不计入其房价的准许成本，不作为申报价格的组成部分。”

而南京市国土局还对今日的竞拍规则进行了限制：G18地块竞价达到竞争保障房建设起始资金时，加价幅度调整为2000万元的1-5倍，G19地块竞价超过竞争保障房建设起始资金时，加价幅度调整为1000万元的1-5倍，这使得开发商在加价时候更加谨慎。

此外，今日早间，南京市国土局又加大了供应量，推出了11幅土地的预公告，11幅地块总用地面积约975345平米。

短期市场难降温

上海中原地产分析师卢文曦认为：“虽然南京调控意图明显，但想降温有难度。南京楼市高温不退，土地市场也会受影响，而且现在很多房企拿地已经不能用经济范畴来计算拿地价格了，很多是战略布局的考虑，比如扩张，甚至是首次进入某一城市的房企，会把利润设计的非常低，所以在拿地上可以说不计成本。其次，南京前5月经营性土地供应143.5万方，同比减少6.6%，在市场走热的背景下，土地供应缺减少的，供求矛盾失衡也是重要原因之一。”

虽然南京开始加大土地供应力度，但是，短期内其供求关系失衡也难以改变。据统计，南京全市（不含高淳、溧水）的住宅库存量已经下滑至2.65 万套，而按照今年前四个月的成交速度，去化这些库存只需花费两个月。而在南京市区8大板块中，包括江宁、江北、河西等在内6个板块，库存去化周期已经全线下滑至3个月以内，最低仅为1个月。

孟祥远也认为：“从目前的市场形势来看，南京市库存量很低（2.4万左右），供应量相对不足，资金面充沛。从以往土拍经验来说，市场虽然转冷，但土拍热度不会立马大幅度降温，开发商激进拿地战略也不可能立刻转向，所以新政策应该会持续一段时间。”