根据国家统一部署，鞍山市从今年起全面开展农业“三项补贴”改革，即将种粮农民直接补贴、农资综合补贴和农作物良种补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。为落实好国家政策，保护农民种粮收益，调动农民种粮积极性，近日，市财政局已将今年耕地地力保护补贴资金26715万元全部下拨到县（市、区，以下简称县）财政部门，采取“一卡(折)通”于6月底前全部完成补贴资金兑付工作。

为做好补贴资金发放工作，市财政、市农委等部门制定了《2016年鞍山市耕地地力保护补贴实施方案》，明确了耕地地力保护补贴资金发放主要政策及要求：

一是确定了补贴资金发放的对象、依据和标准。补贴对象原则上为全市从事粮食等农作物生产的农民，包括农业、农垦、林业、劳教、部队等国有农场职工。发放补贴的依据为第二轮家庭承包土地的实际耕种面积。第二轮家庭承包土地尚未完成的地区，以及未实行土地承包的国有农场，以原计税面积中的实际耕种面积为补贴发放依据。农民承包地实施流转的，原则上补贴给原承包户，承包方与流转方有约定的，从其约定。补贴资金发放标准以县为单位，根据全县补贴资金规模和补贴面积平均计算，实行全县统一标准发放。

二是明确了补贴资金发放的程序。村负责核实提供本村的基础数据，由村负责人、经办人签字盖章后上报到乡镇，基础数据核实调整并经公示无异议后将基础数据上报到县，县通过农民补贴网络信息系统对乡镇上报的数据进行汇总，并根据补贴资金规模和补贴面积核定全县统一补贴标准，将补贴资金计算分配到每一农户，形成全县统一的补贴资金发放数据。补贴资金兑付实行“一卡（折）通”发放制度，农信社根据各县上报的补贴发放数据，在6月底前将补贴资金全部打入农民的存折（卡）。补贴资金发放完成后通过补贴网络导出补贴资金发放明细表，指定专人逐村张贴，公示时间不少于7天，张贴地点不少于5处。有门户网站的县级政府，要将补贴发放结果在门户网站上公布。

三是严格落实补贴发放制度，防止截留挪用骗取补贴资金行为。加强对补贴对象和补贴面积的审核，严禁将不符合政策规定的农户和土地纳入补贴范围。严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴等违纪行为，切实落实好补贴政策，严禁任何单位和个人集中保管农户存折(卡)，严禁以任何名义支取他人粮食补贴资金或集中领取农民补贴资金行为。任何单位和部门不得以任何理由抵扣任何税费和债务。

四是加强监督检查，确保农业“三项补贴”改革顺利进行。农业“三项补贴”改革是按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的总体部署做出的重大政策调整，事关广大农民群众切身利益和农业农村发展大局，事关国家粮食安全。各县人民政府及财政、农业等相关部门要充分认识农业“三项补贴”改革的重要意义，把思想统一到中央的决策部署上来，强化领导，建立健全工作机制，确保改革工作平稳顺利进行。

日前，鞍山市各相关部门全力做好耕地地力保护补贴资金发放准备工作，本着对农民高度负责的态度，密切配合，各司其职，采取有效措施，确保6月底前将补贴资金全部兑付到种粮农民手中，确保补贴政策落实到位。