2016年政府工作报告提出，持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。为完成脱贫任务、为全面建成小康社会冲刺，多地积极探索实施可复制的精准扶贫经验。

十八洞村重在“精准”二字

2013年11月，习总书记在湖南省花垣县十八洞村播下了第一颗“精准扶贫”的种子，如今已收获了幸福的硕果，人均年收入也从2013年的1680元，提高到去年的人均3580元。脱贫265人。扶贫、脱贫的重点在于“精准”二字。

据花垣县委书记罗明介绍称，十八洞村扶贫开发主要瞄准五个方面的“精准”下功夫。

一是精准识别贫困对象。根据《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》，明确了贫困户识别七步走、九不评方法，如不务正业懒惰成性的家庭不评、家里买了商品房的不评、公职人员不评，精准识别136户贫困户。二是精准发展支柱产业。十八洞村因地制宜确定了五大产业：劳务经济；特色种植业，重点发展烤烟、猕猴桃、野生蔬菜、冬桃、油茶等种植；色养殖业，如湘西黄牛、养猪和稻田养鱼；四苗绣；五是旅游服务业，以对接周边县市短期游为主。三是精准改善基础设施。十八洞是一个纯苗族村落，民族文化元素在房屋改造、改厨、改厕、改浴、改圈等“五改”中得到了充分体现。在建筑特色上，展现民族文化，做到修旧如旧。四是精准建设民生事业。五是精准创新扶贫机制。跳出村里发展猕猴桃产业，是十八洞村创新扶贫模式的生动实践。以股份合作扶贫的新模式，发展猕猴桃产业1000亩。
 

广东省“双到”模式

2014年1月，国务院扶贫办主任刘永富到广东省调研扶贫开发“双到”（(规划到户、责任到人)）工作时指出，广东高度重视扶贫开发工作，各级党委、政府一把手亲自抓，并采取了一系列创新措施，创造了很好的经验，堪称中国亮点、世界模式，值得各地学习借鉴。

“双到”模式形成于2009年，具体工作思路是靶向疗法、定村定户、定责定人、驻村帮扶，一村一策、一户一法、一定三年，限期脱贫。解决了“扶谁的贫”“谁去扶贫”“如何扶贫”以及“用什么去扶贫”一系列问题。

在扶贫“双到”中，各帮扶单位深入到贫困村、贫困户摸底，逐村逐户调查核实基本情况，保证贫困村、贫困户的情况准确真实。根据每一个村、每一户贫困户的不同情况，实行分类指导，采取“一村一策、一户一法”，制定每个村、每户农户的具体的帮扶计划和帮扶措施，使帮扶工作有目标、有规划、有步骤、有措施。

2013年广东开展第二轮扶贫开发“双到”模式工作以来，全省共派出7986名干部驻村，投入各类帮扶资金202.95亿元，完成对20.9万贫困户、90.6万贫困人口、2571个相对贫困村和21个扶贫开发重点帮扶县的帮扶任务。对消除农村贫困、缩小地区差距，为我国精准扶贫提供了典型示范和有效借鉴。

按照新时期精准扶贫工作部署，广东省计划在2018年前推动全省176.5万贫困人口实现全部脱贫。

龙凤镇综合扶贫样板

2013年初，恩施市龙凤镇被确立为全国综合扶贫改革试点镇，要求在扶贫搬迁、移民建镇、退耕还林、产业结构调整等方面先行先试，为中西部连片贫困地区脱贫致富积累经验、提供样板。

该镇结合实际，从精准识别、分类管理开始，对特困对象实施“四个一”结对帮扶措施（一名党政干部、一家企业或单位、一家银行联合帮扶一个贫困户），率先开展精准扶贫，创新七项扶贫到户、定位到人制度（精准识别到户到人、供养救助到户到人、教育培训到户到人、公共服务到户到人、产业扶持到户到人、结对帮扶到户到人、动态管理到户到人）。

在扶贫搬迁方面，为了能让村民搬得进、留得住、能致富，龙凤镇制定并落实好扶贫搬迁、土地增减挂钩、特色民居改造实物补助3项政策，提供企业代建、农民自建、政府承建3种建设方式，推行就地集中安置、就近转移安置、梯次搬迁改造、民政福利安置4种扶贫搬迁模式，启动扶贫搬迁5260户，完成2363户。

在移民建镇方面，启动龙凤民族新镇、龙马风情小镇、吉心商贸小镇建设，对14个集中连片区域进行“六个一”改造，启动5个中心社区和24个居民点建设。

在退耕还林方面，采取“公司+专业合作社+农户+基地”模式，引入6家市场主体，发展9家专业合作社，全面完成3.7万亩退耕还林任务，治理土地2.8万亩，林下套种经济作物5000余亩，带动4008户贫困户受益，绿化率提高到67.3%。

在经济结构转型方面，推进农业生产的组织化，引进龙头企业25家，培育农民专业合作社121家，吸纳7401户农户入社，累计带动3940户11918人脱贫。

自启动试点至2015年底，该镇贫困人口由7699户24822人减少到2375户6451人，近八成农民告别了贫困。为中西部连片特困地区的脱贫致富，提供了可以借鉴的经验。