日前从江苏省连云港市东海县财政局获悉，从今年起，东海县将在全县范围内开展农业“三项补贴”改革，将原水稻、小麦、花生、玉米等良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴（耕地地力保护）。据悉，东海县已召开会议全面部署了农业支持保护补贴发放工作，明确1.5亿元补贴资金将于7月中旬发放到位，这也标志着此项改革在全县范围内全面推开。

东海县补贴以2016年农户确权实测耕地面积为补贴发放依据，结合确权核实的补贴面积计算，每亩耕地补贴金额为105元。补贴资金由县财政局委托农商行代理发放，采用一折通存折方式发放到农户存折账户，不使用现金向农户兑付补贴资金。耕地地力保护补贴的对象为确权到户的农户，耕地未确权到户的，不得申报补贴。按照规定，农户之间耕地经营权发生流转变动的，补贴对象仍然发放给确权的农户。农户耕地经营权流转给种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体的，无论原合同协议如何规定，农业支持保护补贴资金仍然发放给确权的农户，确权的农户收到补贴资金后按照土地流转合同或协议约定处置补贴资金收益。村组集体耕地不享受补贴。国有农场所属行政村确权到农户的耕地，可申报补贴，场圃直接经营或承包给他人经营的耕地不享受补贴。原水务部门管理且享受粮食补贴的耕地没有确权，不再享受补贴。

2004年起，国家先后实施的农业“三项补贴”对强农惠农富农起到积极作用，但随着农业、农村发展，“三项补贴”政策亟需完善。“‘三项补贴’改革，改变了东海县连续发放12年的三大项六小项粮食补贴模式，有利于提高政策的指向性、精准性和实效性，促进粮食适度规模经营，推动农村金融发展。”县财政局局长朱其刚说。

此前，东海县农业“三项补贴”面积分别计算，种粮农民直接补贴统计水稻种植面积，农资综合补贴由省里核定我县面积，农作物良种补贴则计算水稻、小麦、玉米、花生种植面积。农业支持保护补贴的对象和范围非常明确，就是指拥有耕地承包权的种地农民。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不再享受政策补贴。“将这几种情况从补贴范围排除，就是突出对耕地地力保护的支持。”朱其刚介绍。

为确保补贴政策不折不扣、准时落实到户，县级财政部门将安排约100万元工作经费予以补助，即在每个乡镇、街道、场补助1万元的基础上，按照实际发放户数每户4元标准计算补助金额。同时，由专管员对确权面积进行抽查核实，经农户签字后上报归档，同时将村组干部作为检查重点，会同农技站进行抽查核实，确保补贴面积的真实性。严格一折通存折账户开立、变更和撤销登记管理。