农村土地确权，指的是土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定。相当于给农村土地打上标签，指定归属，既保障了农民权益，让农民心里有了底，也为深化农村土地制度改革奠定基础。

有人说，土地确权为了让农民更方便的进行土地流转，进而发展规模经营；也有人说，确权是为了让农民放心、安心进城。而也有学者表示，农村土地确权让农民收入提高，能使他们有了在城里购房的需求，促进经济发展。

那么土地确权的目的和意义到底是什么呢？众家各说纷纭。

中国乡村之声特约评论员，中国农业大学教授、中国农民问题研究所所长朱启臻认为，农村土地确权，不是为了让农民放弃土地而进城，也不可能成为增加农民财产收入的手段，谈不上农民收入因此而提高，从而产生在城里购房的需求。土地确权的根本目的是保护土地以及提高土地的利用率，更好地发展农业。不认识到这一点，确权会引起更大麻烦！

朱启臻：确实，确权以后，农民放心了，土地不会再被人轻易地强迫收回、去流转。农民可以在土地上进行长期的投资，他就会有比较长久的预期，这对保护耕地是有作用的。他也可以去流转，但这种流转一定是像总书记讲的那样，要和城镇化速度相适应。一个人进了城，他有了稳定的非农收入，土地收入对他来说是不重要的，或者说是可有可无了，那么这种情况下，他才能够把土地低价地，甚至是无偿地流转给愿意种地的人，这样我们说土地的利用率才能提高，适度规模经营才能形成。绝不是土地确权让农民坐收渔利，自己的地不种，就等着拿地租这种观念是非常错误的。

为什么要确权啊？针对的是我们目前的土地的权属，总是飘忽不定。老百姓认为自己土地不一定哪天就被人家收走了，很多基层干部也在讲，你还有10年、15年，土地要收回了，这样的话闹的人心惶惶，这个土地的利用就出了问题，老百姓就不愿意在土地上进行长效的投资，不愿意来养地，这就使地力遭到了损伤。另外一个方面，通过确权，确实可以让老百姓放心去流转。这个地是我的，我流转给别人了，进城去打工去，仍然有一条退路，万一在城里边生活不下去了，或者是想回家种地，可以继续回来。不是要把它彻底的流转给什么人，把这条路给断掉，这样对社会没有好处，对农业发展也没有好处。

确权的目的是为了更好地发展农业，使土地得到更好的利用，而不是其它的东西，绝不是为了流转而确权，也不是为了搞什么所谓的规模经营而确权，这一点必需要清楚。