区域土地政策的制定的实施手段有哪些？实现土地管理目标，提高土地管理效率，需要综合运用行政手段、经济手段、法律手段和生态手段。 

1.行政手段

国家土地行政机关在其职权范围内颁布各种行政命令、指令、条例、规定和采用其他行政措施，对土地的合理组织利用进行协调、指挥和控制，从而实现国家对土地可持续管理的战略目标，这就是土地行政管理。区域土地利用管理要达到好的社会效果，行政手段必不可少，比如要使得区域耕地总量平衡得以保证，宏观上限制新增建设用地数量，就需要利用行政手段严格控制一级土地市场，充分搞活二级市场。行政手段的内容主要包括：(1)制定区域土地利用规划，充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的宏观调控作用；(2)区域内建立交易许可制度和交易预报制度；(3)划定限制供地和禁止供地的范围；(4)区域内非农建设占用耕地与开发复垦挂钩，由区域土地监管部门组织各级政府进行开发复垦工作，并且鼓励土地开发复垦，对于参加复垦的单位和个人予以优惠和鼓励。 

2.经济手段

由于经济手段在土地管理中可以克服行政和法律手段的一些不足，具有一定的灵活性和有效性，因此，为了真正落实区域土地利用管理制度，政府在实施直接行政管理的基础上，还应积极采取价格、税收、利率、金融等经济杠杆，来充分调控土地市场。运用经济手段管理区域土地，以体现社会主义市场经济的基本要求，是区域土地管理行政部门遵循客观经济规律，利用价值规律和物质利益，影响、调节和控制土地利用经济行为的一种手段。经济手段的应用具体可以体现在：(1)运用经济政策调节和限制建设用地，我国土地管理经济政策主要是国有土地有偿使用政策，实践证明，该政策的正确实施有效限制了建设用地规模，使用地单位节约了土地；(2)经济手段的运用还在于为完善筹资渠道、实现资金的良性循环提供思路和保证，例如，在土地开发复垦和综合整治方面，除了使用各用地单位的土地补偿金、国家土地开发复垦专项资金外，还应当多方筹集资金，以减轻国家财政负担。而各种方式方法的投资，也将会给不同的投资主体带来实惠，这将大大调动开发土地的积极性。 

3.法律手段

法律手段是国家首先以立法的形式对土地市场进行规范。要实施区域土地利用管理制度，就必须加强立法，建立完善的土地法律体系。我国土地利用管理制度的立法可以从以下方面健全：健全国家根本大法，全国人民代表大会制定的《宪法》，规定国家的根本制度和根本任务，具有最高的法律效力；健全土地管理方面的基本法律，如《土地管理法》；健全各种区域土地利用管理的具体法律法规，各种具体法律法规，是实施区域土地利用管理制度的具体依据。
 
法律手段具有较强的约束力，对任何违法的单位和个人，都应追究法律责任。法律手段还有较大的稳定性和反复操作性，对工作中经常出现的如非法买卖、倒卖土地、故意破坏耕地等违法行为要严厉打击，构成犯罪的，还要追究刑事责任。 

此外，要在整个区域内广泛开展法制宣传，做到家喻户晓，提高广大干群法律意识，知法、守法，在全社会树立节约用地、依法用地的新观念；要做好区域土地执法监察工作，有效杜绝耕地的非正常减少，从而推动整个区域社会形成良好的用地秩序，确保土地的可持续管理。 

4.生态手段

土地生态管理是指以生态学理论和思想为指导，以土地可持续利用为导向，针对土地利用中出现的生态环境问题，应用生态学技术和方法，所实施的一系列政策法规和措施。20世纪中叶以来，受全球气候变化和人类活动的影响，全球生态系统的格局和结构发生了巨大的变化，并伴随着一系列生态环境问题的出现，表现为自然生态系统面积不断缩减、生物多样性急剧下降、水土流失、土壤沙化、土壤污染、水体污染等。当前，注重并加强土地资源的生态管理，已经成为实现社会、经济、资源和环境协调可持续发展的重要方面。 

从技术层面来看，土地生态管理往往表现为土地生态建设，即针对水土流失、土壤盐碱化、土壤沙化、土地污染等生态环境问题所采取的治理措施；从管理层面上看，土地生态管理往往表现为通过生态补偿、法律法规等经济和政策手段，对土地利用中的生态环境问题进行宏观管理与调控。 

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