随着政府对农村土地流转引导和服务功能的逐步加强，农村土地流转的行为逐步趋于规范，主要体现在三个方面：一是由过去以农户间、业主与农户间的自发流转为主向当前的政府和市场引导与自发并重的自主流转转变；二是由过去无偿代耕向按市场规律的有偿流转转变；三是由过去依靠口头协议的不规范流转向签订书面协议的规范流转转变。同时，土地流转进程加快，规模逐年增大。而土地流转的日趋规范所依靠的是制度创新与突破。

山东省潍坊市自2014年被列为国家现代农业综合改革试点市以来，不断深入实施农村土地承包经营权、集体资产产权等改革，有效激活了山东土地流转市场，并推进农业现代化规模经营。截至2016年6月，潍坊土地流转面积20.8万公顷，土地适度规模经营面积40.5万公顷，规模化率达64%，家庭农场、专业大户、合作社等新型农业经营主体增长迅速。

95.9%的村完成土地确权，流出“大棚创客”

潍坊的土地规模经营能够全方位、有针对地展开并取得成效与当地土地确权工作的扎实推进分不开。从2012年开始到现在，潍坊应确权的7571个村已全部完成确权登记颁证，占列入确权村的95.9%，不少农户因为有证在手，少了许多后顾之忧，放心地把自个家的土地流转了出去，这为引导农村土地经营权有序流转和发展农业适度规模经营奠定了基础。

土地流转之后，潍坊整合并创建国家现代农业示范区，据统计，当前已打造瓜菜、果茶、食用菌等现代农业示范园区912处。在潍坊高密市的阚家镇松村屯村，村里先是流转了1000亩土地发展起大棚鲜食葡萄，后又通过村委投资800万，由村民承包建起39个果蔬大棚，不少常年在外务工的当地村民都回来当起了“大棚创客”，走上了致富的道路。

搭乘互联网+“快车”，走进农业现代化

为加快土地流转，促进规模经营和农业现代化，潍坊市还因势利导，不断探索创新流转模式。已形成有诸城的社区带动型、寿光的龙头企业带动型、安丘的土地资源开发带动型、青州的土地股份合作社、昌邑的特色农业带动型、寒亭的都市农业带动型、潍城的创意农业带动型等7类土地流转模式。

此外，潍坊还积极搭建土地流转平台，实现了当地的“互联网+土地流转”。目前，全市已建立包括土流网线下山东潍坊诸城土地流转中心在内的县级土地流转平台11个，乡镇级122个，组建土地股份合作社357家，为土地流转提供了快捷、便利的服务，加快了土地流转步伐。

在土地流转的顺利开展下，家庭农场、土地股份合作社、粮食合作社等成为潍坊实现农业适度规模经营和农业现代化的主要形式。目前，潍坊家庭农场达4300家，土地股份合作社发展到357家，粮食合作社105家。

实践证明，农村土地流转既缓和了人地矛盾，使部分农民从土地上转移出来，还促进了农业规模经营，是提高农业比较效益的一个好办法。中央尊重农民的首创精神，热情支持土地流转这一新生事物，并提出：按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。