农民经营权入股流转土地之后土地碎片化难题将得到解决

2014年，黑龙江省肇东市宝山村种植大户单玉恒流转承包了4000亩地，他想把种地规模扩大，只有这样才有效益。他本想流转更多的土地，但由于很多农户的土地都分散在十多块，走下来要转大半天，这些地块实在太零碎，流转不规范也不成气候，让单玉恒特别无奈。

这些流转不了的土地，村里种田的主力大部分又是60岁以上的老人，承包地只能粗放种植，村里玉米亩产量只有500斤左右，土地撂荒在10%以上。

承包地碎片化不仅影响土地流转，使得农业生产的规模化、专业化、机械化难以实现，农民专业合作社等新型经营组织的发展也受到影响。对这一点，自身同时经营一家农机服务合作社的单玉恒深有感触：“由于土地碎片化，进行农机作业很不方便，成本支出太高。如果能把土地整治得更好，土地集中连片，农民流转以及合作者操作的积极性都会大大提升。”

单玉恒现在就希望的，就是政府能够加大农村土地综合整理的力度，通过农地互换、成片发包等方式改变碎片化的土地利用现状，为实现现有土地由粗放经营向集约利用转变提供可能。

中国社科院农业发展研究所研究员李国祥指出，目前我国存在承包土地细碎化问题，这并不是土地承包制度本身带来的，其主要根源是我国人多地少、农业人口占多数、户均耕地规模非常小的基本国情，简单化的平均主义分配方式则加剧了农地细碎化。土地细碎化不仅导致耕地资源浪费、农业劳动力和机械的生产效率降低，还阻碍了适度规模经营和现代农业发展。

北京工商大学教授洪涛提出自己的建议，“可以让农民把那些分散的土地以经营权入股村办企业的模式进行流转，在年底按股份进行分红”。那些留守在农村的农民相对来说缺少生存技能，如果离开了土地，不知道将来靠什么生活。这种模式有一个很大的好处，就是可以保证农民得到一个长期的稳定收益。从而让农民从单纯的土地使用者变为自己土地的股东。