不动产税可以分为两大类：一类是交易税，一类是保有税。为什么要建立不动产税制度？不动产税制度是“元制度”，是制度之制度。
通过完善现有土地税种，可以规范土地收益收入、建立土地收益基金、切断了地方政府的投资来源。但其也存在一些问题，由于对地方政府财政收入的削弱，导致地方政府负债状况进一步加深，建立一个稳定的地方收入渠道以补充政府的财政收入就成为了需要解决的问题。而这个问题，也同样可以土地税费制度的建立进行解决，建立财产税性质的不动产税制度就是一个很好的选择。
建立财产税性质的不动产税可以实现：稳定补充地方政府财政收入，并可以随着不动产的增值而增加；可以解决地方政府集土地供应者和土地需求者于一身的矛盾，并解决土地所有者和土地管理者在价值实现方面的矛盾；通过不动产税的征收还可以增加保有不动产的成本，间接地对土地投机和大地产占有进行了抑制。
收入低交不起不动产税怎么办呢？首先换一个小一点的房子，其次，如果还交不起，可以搬到廉租房去。如果没有这一条措施，不动产税调节房屋存量的功能就不起作用。而目前住房紧张，供不应求的一个原因是存量利用不合理，闲置和浪费住房不少。不动产税可以起到合理利用存量房的作用。
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