人地挂钩是什么意思？人地挂钩概念源于《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出，在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点，实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩，有效破解“三化”协调科学发展用地矛盾。

“人地挂钩”采取的模式

“城镇化率增长指标”通过总体规划中对未来城镇化率的增长指标，来测算每个地市的城镇人口增加数量，再按照人均用地标准测算出农村建设用地减少和城镇建设用地增加的规模，在此基础上进行规划评估修改，以城乡建设用地增减挂钩的形式分年度实施，年度挂钩周转指标由省国土厅根据各地“人地挂钩”的规模来下达。

“地随人走”简单地说就是人口迁移到哪里，这些人口所占用的建设用地面积就转移到哪里;从哪里迁出的人口，哪里就要相应地减少这些人所占用的建设用地面积，从而实现城乡土地要素的流动，促进城镇化发展。

重庆市将试行土地“人地挂钩”机制

近日，记者从重庆市国土房管局了解到，为合理配置土地资源，重庆市将逐步试行“人地挂钩”的土地规划计划管理机制，即在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上，实行城镇建设用地增加的规模，与其吸纳农村人口进入城市定居的规模挂钩;城市化建设用地增加的规模，与其吸纳外来人口进入城市定居的规模挂钩，达到以人定地，地随人走的效果。这一机制将首先在璧山、江津、永川等12个区县试点。

据介绍，我市所试行的土地“人地挂钩”管理机制，主要有三大举措。一是发改委、公安部门、国土房管部门、统计局等相关部门联动办公，合理确定区县吸纳转移落户人口的数量。二是根据五大功能区域发展战略对各区县的主体功能定位，以及各区县的经济社会发展水平、节约集约用地水平、规划建设用地剩余规模等因素，差异化配置规划计划指标。三是严格执行用途管理制度，将增加的城镇建设用地规划计划指标细化到各业各类用地需求上，并按年度进行核算与调剂。

市国土房管局相关负责人介绍，实施“人地挂钩”的规划计划管理机制，是我市在土地资源利用上，深化拓展五大功能区域发展战略的具体表现之一，也是提高区县人口集聚能力和承载能力的有效途径，有助于缓解当前部分区县建设用地难以持续承载人口转移落户的矛盾。