上接：江夏区农业和农村经济发展“十三五”规划（2016-2020年）中

四、重点建设任务

(一)筹划实施一批重大农业发展项目

1、农业生产环节类重点项目

综合我区资源和区位优势，以现代都市农业发展空间布局规划为依据，继续优化农业产业布局，加快推进“江夏区新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程” 和“国家级种猪繁育中心二期” 项目建设；筹划实施“鲁湖三门湖万亩鱼池改造升级”、“红鳌虾规模化繁育示范场”、“渔业信息化和科技服务网络建设”、“渔业资源和生态环境养护与利用”、“畜禽废弃物处理系统建设”等重点项目。

2、农产品加工、流通环节类重点项目

进一步整合我区现有农产品加工园区产业优势，加快推进“百点全谷物食品加工产业园”、“小田园食品加工产业园”、“梁子湖水产品深加工”等重点项目建设；利用“农产品加工产业”战略性南迁机遇，全面完成“江夏区农产品加工产业园（安山）”项目建设，加快“江夏区茶叶精深加工”、“脱水蔬菜加工”、“畜禽产品加工”等一批重点项目落户园区；以《江夏区利用“铁、水、公、空”打造武汉市重点物流板块规划》为指导，加快“武汉城市圈海吉星绿色农港”项目建设，打造华中地区最大的农产品流通集散中心。

3、现代都市农业示范展示环节类重点项目

继续以发展“现代都市农业”为导向，高标准打造江夏农业对外展示新“窗口”，全域规划“江夏农业公园”，加快农业与旅游产业融合。全面推进“江夏郑店蔬菜产业示范园”和“武汉市花卉博览园”2个市级现代农业示范园区建设；积极筹划实施“江夏区农业科技创新示范园区”、“初阳都市农业生态农业示范园区”、“乌龙泉生态农业示范园区”、“五里花香生态示范园”、“武汉薰衣草庄园”等一批重点项目；

4、现代都市农业服务体系建设环节类重点项目

以“江夏农业公园”建设为重点，推进郑店、五里界现代化2个游客服务中心和“现代都市农业休闲大道”3个项目建设，形成集农业生产、加工、物流、乡村休闲旅游等功能于一体的现代都市农业展示窗口；以“互联网+农业”示范区创建为契机，打造江夏智慧农业典范，推进江夏区“互联网+农业”综合服务平台项目建设；依托未来家园、家事易等一批农产品电商龙头，加快“区级农产品电商交易展示中心”项目建设，带动全区农产品生产、加工企业参与农产品电子商务平台研发，在纸坊中心城区打造“农产品电子商务一条街”；以“国家农产品质量安全区”建设为重点，推进“农产品质量安全体系”和“水产品质量安全监管体系”2个重大项目建设。

5、农村发展环节类重点项目

继续坚持“以人为本”的发展思路，围绕“全民实现小康生活”总体目标，完善《江夏区革命老区发展规划》，推进“革命老区水生态水环境建设”、“革命老区生态环境建设”、“医疗、教育、卫生民生工程”、“农田水利、道路交通基础设施”等一批重点项目建设；加快落实全区“脱贫摘帽”计划，全面开展“精准扶贫”项目建设。

（二）拓展创新八大农业产业功能

1、农产品生产示范功能

以郑店、乌龙泉街为中心涵盖劳七、劳四、段岭庙、洞山、老屋胡、四一、民主等村组，依托凡华、丛霖、武钢源通、鼎丰佑泽、顺妞、沛美达、家事易、楚农庄、盟发等企业现有设施蔬菜基地，以郑店蔬菜产业示范园和江夏区现代都市农业百里观光长廊建设为契机，加大园区道路、沟渠、电力工程等基础设施建设，联接万亩农产品生产基地 ，打造一个高标准的农产品示范园区，到2020年，园区标准化覆盖率达到100%，农产品自检点覆盖率100%，农产品质量检测合格率99%以上，年供应优质农产品30万吨，产值突破5亿元。

2、农产品精深加工示范功能

以郑店、安山为中心，打造2个农产品精深加工园区，进一步推进安山农产品加工园区建设，完善园区内道路等基础设施建设，优化投资环境，拟定惠农政策，增加招商引资吸引力，园区选址郑店街，毗邻纸贺路与海吉星农产品物流园、郑店蔬菜产业示范园区形成呼应，推动我区农产品产加销一体化发展。力争在“十三五”末，完成园区各项基础设施及配套服务体系建设，在园区内打造2-3家加工型明星企业作为龙头扩大园区影响力，带动园区加工产业发展，形成聚集效应。

3、农产品物流示范功能

根据江夏区利用“铁、水、公、空”优势打造武汉重点物流板块总体要求，我区“十三五”期间，将农产品物流纳入江夏物流板块体系，农产品物流园区建设将成为郑店综合物流园的重要组成部分，园区位于江夏区郑店街107国道与京珠高速出口交汇处，核心区为海吉星农产品物流园，力争到2020年，打造一个集专线物流、仓储、农产品集散、加工包装、信息处理及农产品展示为一体的综合性物流园区，完成网络化物流配送体系和智能化物流信息系统建设，确保农产品年交易额100亿元以上。

4、高科技农业示范功能

近年来，我区不断加大农业科技创新投入力度，但从总体上看仍处于较低水平，农业科技成果转化率不高，农业科技应用水平不高，因此我区提出打造“高科技农业示范园区”的总体构想，园区规划以舒安街道办事处和湖泗街道办事处为中心，以湖北未来家园农业科技园为龙头，充分整合区域资源优势，精心谋划园区产业布局，完善园区基础设施建设，针对农业科技型、创新型企业拟定扶持政策，鼓励企业自主创新，加大科技创新型企业招商引资力度，为科技型农业企业创造良好的发展环境，力争到2020年，园区内农业科技型企业达到10家以上，转化农业科技成果100个以上，农业科技应用水平取得明显提高。

5、农业生态保护示范功能

随着农业资源的不断开发和农事活动的开展，我区农业生态环境遭到较大破坏，耕地、林地、水体质量明显降低，推进农业生态保护符合我区农业发展需要，在区委、区政府的要求下，根据《武汉市生态底线控制规划》，我区提出了建立农业生态保护示范区的构想，示范区涉及安山、山坡、梁子湖风景区3个街道办事处，以“安山森林小镇”建设为契机，全面推进山体复绿、耕地改良、水体保护等活动，在安山街大力发展花卉苗木产业，规模种植生态林、经济林、速生丰产林；在梁子湖风景区建立水资源动态监测点，完善水资源常态化保护机制，水资源保护地畜禽、水产养殖业逐步退出；在山坡街建立土壤动态资源监测点，开展土壤重金属普查、农业投入品残留普查、测土配方等活动。力争在2020年底，完成农业生态保护示范区和“安山森林小镇”建设，建立健全农业生态保护体制机制并在全区范围内推广。

6、休闲观光旅游示范功能

“十二五”期间，我区农业休闲游产业快速发展，年产值突破12亿元，为了进一步推进我区农业多元化发展，“十三五”时期，我区将继续加大乡村休闲游产业投入力度和招商引资力度，以五里界街道办事处为核心，沿梁子湖大道和天子山大道布局乡村休闲游产业，以梁湖农庄、新华农庄、龙湾度假村为龙头，联接古龙山庄、锦绣山庄、阳夏绿洲薰衣草风情园、武汉市花卉博览园等一批休闲观光点，充分发挥当地区域和资源优势，在2020年末打造一个环境优美、配套服务完善的生态型休闲观光旅游示范区，力争乡村休闲综合性服务收入突破20亿元大关，年接待游客突破500万人，使之成为城市居民休闲娱乐的后花园。

7、两型农业示范功能

“十二五”期间我区两型农业蓬勃发展，循环农业、两型农业示范园区建设取得显著成效，为进一步推进两型农业产业发展，“十三五”时期，我区将继续高标准创建10个两型农业示范园区，实现循环农业发展模式占全区种、养殖业面积的60%以上；种植业轻简化栽培技术推广应用面积达到30万亩；全区耕地普遍应用测土配方施肥技术；农药、化肥施用量在2015年基础上下降10%以上；渔业水域环境监测率达到100%；主要农产品基地环境监测率达到100%；规模化养殖小区100%实现环保达标排放；秸秆综合利用率90%以上；全区清洁能源利用率达60%以上等目标，综合区域资源优势，构建两型农业发展“四大体系”：

一是立体产业体系：主要是以全区万头以上大型养殖小区为龙头，发展立体生态种养循环。重点打造怡山湾、胜丰丰庭、沛美达等两型农业示范点，力争到2020年将怡山湾、金林打造成省级两型农业示范点，成为全省学习的先进典型，同时带动发展一批有潜力的示范点，带动全区农业生态产业体系发展。

二是资源节约体系：以安山、乌龙泉、法泗、金口等街道为核心，推广蔬菜节药、节肥等资源节约型农业技术，以及水稻轻简栽培等省时省工农业技术；以农作物秸秆等农业废弃物为原料，加大扶持力度，推进秸秆综合利用相关企业快速发展，减少农业废弃物污染。

三是生态保护体系：以我区107国道沿线、梁子湖大道沿线、武纸路以及武嘉沿线为核心，大力发展生态农业，推进清洁家园建设。

四是新型能源体系：以107国道沿线，主要是郑店、安山、法泗、山坡等乡镇为主，全面普及太阳能利用，至十三五末期使107国道沿线太阳能覆盖率达到70%以上，并逐步辐射带动全区积极推进太阳能的利用。

8、农机作业示范功能

“十三五”时期，我区围绕“到2020年实现农业机械装备总量稳步增长，农机总动力达到70万千瓦；农业机械化水平明显提高，耕种收综合机械化水平达到85%；农机服务产业化进程明显加快，农机大户、农机合作社等农机服务组织不断发展，农机经营服务收入达到3亿元；农机安全监管能力明显增强，农业机械事故死亡率小于0.8‰”等目标，重点开展“三大项目”和“四大示范区”建设：

一是江夏区农业机械化示范基地建设：全力打造郑店农业机械化示范基地建设，与孝感顺业公司强强联合，集农机维修、销售、演示、培训于一体。

二是江夏农机服务组织建设：大力扶持农机专业合作社、农机大户等农机服务组织，确保农机合作组织覆盖率达到100% 。

三是农业农机基础设施建设：大力建设农村机耕道路 ，改善农机作业环境，提高农机生产效率。

四是设施农业生产机械化示范区：以107国道为重点，示范推广设施生产机械化，引进大棚温室育苗技术，推广节水喷灌，温控施肥、加气等机械化技术。

五是水产养殖机械化示范区：全区范围内可养水面3.84万公顷，其中湖泊养殖2.2万公顷、池塘养殖面积0.5133万公顷，“十三五”期间以南北咀农业综合开发公司、国营鲁湖养殖场、梁子湖水产集团、梁子湖水产品加工为龙头，联接牛山湖、鲁湖、南北咀等标准化养殖基地，示范推广增氧、投饵、清淤、孵化等机械化技术及鲜活水产品运输、深加工机械化技术。

六是特色农产品茶叶生产机械化示范区：以江夏区乌龙泉、山坡、纸坊等街道茶叶种植为重点，通过引进茶叶种植生产中耕整、播种、植保、采收、分级等机械化技术和装备及机械化工程技术，在茶园建设、耕整、植保、灌溉、修剪和采摘等工艺技术环节上进行技术和机具试验示范推广，构建适合我区茶园条件和茶类特点的机械化作业配套农艺技术体系。

七是粮油生产机械化示范区：在江夏区山坡、湖泗、舒安等南部街道开展粮油生产机械化示范，重点推进机械化栽植、机械收获与干燥、秸秆还田等新机械、新技术的推广应用。

（三）构筑完善三大都市农业发展服务体系

1、农业综合服务体系

结合武汉市南部中心城区“纸坊宜居小城”建设规划，打造现代农业综合服务辐射中心，突出“农业信息化服务平台”、“智慧农业综合展示平台”、“ 现代农业科技技术服务平台”三个建设重点。

2、农业社会化服务体系

结合武汉市主体功能区实施计划，以4个街道为主体推进城乡统筹发展，加快与南部中心城区“纸坊宜居小城”的融合，打造集农产品生产示范、加工、物流为一体的现代都市农业核心区，突出“蔬菜产业示范园区”、“农产品加工园区”、“海吉星农产品物流园区”三大园区建设。

3、农业科技服务体系

以江夏区农业技术推广中心、水产服务中心、畜牧服务中心、农机服务中心、农业科技教育培训、农业科研院所中心为基础，整合各职能部门资源优势，大力开展“农业三新技术”推广、“种子种苗、水产苗种、种猪种禽”新品种试验示范、“新型职业农民”技能培训、农业成果转化等活动，提升农业科学技术应用和服务水平，到2020年末，建设完成现代农业科学技术服务平台，区域内农业科学技术服务实现全覆盖。

五、保障措施

（一）加强组织领导，创新规划组织实施机制

按照中央关于统筹城乡经济社会发展和构建和谐社会的要求，进一步转变政府职能，加强对促进农村经济发展的组织领导，因地制宜出台和落实发展农业、致富农民和繁荣农村的扶持政策。建立健全“十三五”规划组织实施的长效工作机制，强化其约束力。“十三五”规划经批准后将作为政府审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的依据，充分发挥“十三五”规划组织动员全社会力量推进农业和农村经济发展的积极作用，确保“十三五”规划的顺利实施。各有关部门要结合自身工作职能，采取切实有效措施，分阶段、有步骤地抓好本规划的落实。通过引导、管理、服务，把我区农业和农村经济发展的各项任务真正落到实处，确保我区“十三五”期间农业和农村经济发展目标顺利实现。

（二）科学谋划农业发展布局，绘制都市农业发展蓝图

“十三五”时期，继续紧抓全面深化改革主线，结合《武汉市主体功能区实施计划》、《江夏区城镇体系规划》、《江夏区发展战略总体策划》、《武汉江夏区城乡统筹战略规划》，出台具有前瞻性、科学性的现代都市农业发展规划，划定农业综合服务平台、加工和物流枢纽、产业集群中心三大主体功能区，推进农产品生产示范区、农产品精深加工园区、农产品物流园区、信息化服务示范基地的建设。

（三）加大农业投入力度，构建稳定健全的支农机制

按照工业反哺农业、城市支持农村和建设公共财政的要求，调整财政支出结构，确保区级财政对农业投入的增长幅度高于经常性收入增长幅度，建立健全“三农”投入稳定增长机制。优化财政支农投入结构，重点加大对农村基础设施、农田水利、农机化、农业科技创新、农业产业化经营、“两型农业”、农产品质量安全、农民专业合作社的投入力度。加强财政资金与金融资金的整合和优化使用，完善农业信贷担保风险财政补助制度，逐步扩大试点范围，逐步建立健全农业投融资与担保体系。综合运用税收、财政贴息、以奖代补、农业保险、农业信贷担保风险财政补助等多种方式，引导和鼓励农村集体、企业和农户积极参与农村公益性基础设施建设，建立多元化的农村基础建设投入机制。

（四）坚持统筹城乡发展，加快城乡一体化进程

按照统筹城乡发展的要求，加快编制和完善相关规划，形成完整的城乡规划体系，努力形成城乡产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动。加快远城区城镇基础设施建设，完善城镇管理，着力提升城镇综合功能和承载能力。加强农村基础设施建设，完善农村安全饮水工程建设，加强水源保护、水质监测和工程运行管理。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农村电网供电可靠性和供电能力。继续完善农村路网，积极推进城市轨道交通向远城区延伸，加快远城区与中心城区联结交通主通道建设，建立健全农村公路养护管理长效机制，实现所有远城区城关镇通公共汽车、所有行政村通客运。加快农村信息化建设，促进农村信息广电网、电信网、互联网“三网融合”，健全农村综合信息服务体系。稳步提高新型农村合作医疗保障水平，健全以大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障的补偿制度。建立健全新型农村社会养老保险制度，逐步提高农村最低生活保障标准和补助水平，加大对农村困难群众救助救济力度。

（五）继续推进农村各项改革，增强农村经济发展活力

充分发挥农村综合产权交易所的作用，促进农村土地经营权、林地使用权、农业类知识产权等农业和农村资源得到优化配置和合理利用，增加农民财产性收入和集体经济收入。推动农村集体建设用地在符合规划的前提下进入市场，与国有建设用地享有平等权益，探索建立与城镇地价体系相衔接的集体建设用地估价体系。稳妥推进农村集体产权制度创新试点，明晰产权，盘活资产，规范管理，积极探索农村集体经济的有效实现形式。规范发展多种形式的新型农村金融机构，大力发展小额信贷，鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务，为农业农村经济发展提供有力资金支持。建立健全土地承包经营权流转市场，加快推进农村土地流转和适度规模经营。深化户籍制度改革，建立健全城乡统一的就业制度和劳动力市场，促进农村劳动力向城镇和非农产业有序转移。大力引导回归创业，以创业带动就业，促进农民增收和农村经济发展。

（六）深入推进依法行政，切实改善农业和农村发展环境

强化农业法制建设，在农产品质量安全、农业资源环境保护等方面加强地方性立法，完善配套规章制度建设，将法律法规的各项规定落到实处。进一步完善农业法律宣传教育制度，实现农业部门干部懂法、依法行政，管理者知法、守法经营，农民群众知法、用法维权的目标。按照“精干、效能、统一”的原则，建立健全农业综合执法体系，规范行政执法行为，提高执法效率和水平。继续深化行政审批制度改革，规范农村行政审批程序，加强行政审批监管。

转自：http://www.wuhanagri.gov.cn/JX/Wenzhang.asp?NewsID=97989&siteTown=3