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我国的重点开发区有哪些?土地管理策略如何?

我国的重点开发区包括中原地区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区和关中平原地区。该区的战略目标是建成我国集聚经济和人口、支撑全国经济发展的重要区域,其发展战略是在提高经济增长质量和效益、节约资源、保护环境的基础上加快经济发展,推进工业化和城镇化,承接优化开发区域的产业转移,承接限制开发区域和禁止开发区域的人口转移。 

重点开发区土地资源较为丰富,除个别地区外,土地平坦、现实生产力高且潜力大,也是我国开发较早的区域之一。农业用地是本区的主要土地利用类型,是我国的粮食和经济作物主产区。同时,该区大中城市也较多,如郑州、武汉、西安、 长沙、西宁、重庆和成都等,建设用地的需求较大。 

根据主体功能区方案赋予该区的功能、资源潜力和生态环境特征,本区土地管理策略如下: 

(1)适当增加建设用地供给规模,优先保障本区国家批准建设的重大基础设施项目和重大产业布局项目,以及产业配套等项目的用地需求。对于重要的产业项目,可以作为单独批次报批用地,对于涉及国计民生的重大项目经报批程序后,可以先行用地。 

(2)实施更加灵活务实的耕地保护政策,为大规模城镇建设和产业用地提供保障。可采取耕地异地置换、耕地指标异地转让等方式,既实现耕地数量和质量的相对稳定,又能满足社会经济发展对用地的需求。 

(3)采取多种节地和集约措施,增加土地使用效率。措施包括在生态环保许可的前提下城镇建设用地进一步提高容积率和建筑系数,适当对农村居民点进行集约化改造;积极开展土地整理,提高土地生产力,增加耕地供应潜力。通过多种形式盘活建设用地存量,最大限度地挖掘建设用地供应潜力。 

(4)通过优化配置增加土地生态服务功能和环境承载力,以缓解人口迁入和产业发展对环境和生态带来的压力,增强区域可持续发展能力。措施包括首先保护好现有的自然生态系统如河流、湖泊、林地等,其次针对区域自然环境、社会经济发展水平,根据各类生态系统的功能和分布,优化土地生态系统空间格局,使得生态系统发挥最大效能。 

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