粮价低又逢天灾,租金频增种地效益低,农业补贴多种植大户却得不到,连遭打击的大户种植信心降至冰点。种植大户怎样才能降低土地流转经营风险,获得稳定效益?在采访中,业内人士提出了一些建议。
第一,流转规模应“适度”
规模经营并不是规模越大越好,要把握规模的“适度”。在急速发展的土地规模化流转中,弊端也凸显,业内人士表示,要想降低风险,关键在于“适度”二字。以家庭农场为例,家庭成员为主要劳动力,以农业收入为家庭主要收入来源,这就对家庭农场所能达到的规模有了一定的隐性限制。据第二次全国农业普查的数据计算,平均每个农业生产经营户只能经营9.1亩耕地,每个农业从业人员只能经营5.2亩耕地,因此,中央提出了两个“相当于”的扶持标准,即土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的,土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10~15倍的,应当给予重点扶持。有测算显示,在北方单季地区,家庭经营的适度规模应在120亩;在南方两季地区,则为60亩。
第二,合理约定土地流转费
粮食收购价走低,土地流转费却年年上涨。目前在土地流转中,流转费一般按每年一定数额现金的方式予以确定,由于没有考虑物价上涨等因素,可能会损害农户利益。这也是去年以来,纠纷频发的重要因素之一。2015年,上海发布的规模化流转“示范合同”设置了3种土地流转费的计算方式,其中包括按每亩一定数量稻谷的当地政府收购指导价来计算流转价款,这种方式大大降低了种植户的经营风险。
第三,保险投入降低规模化土地流转风险
如何用市场化方式破解土地流转中经营风险?目前我省开设了多个品种的政策性农业保险,从第一轮承保期内推出的8个险种——水稻、小麦、油菜、养猪、能繁母猪、养蚕、养鸡、养鹅,现在已经逐步拓展到农作物种子制种、水产、果品、农业机械,苏州等地还创新推出政策性农业保险担保抵押贷款,更好更有效地解决农村种粮大户、家庭农场、专业合作社资金困难的问题。
据了解,面对规模化土地范围广、经营风险大的隐患,2015年,中华联合财产保险公司在四川成都首次为合作社定制了“土地流转履约保证保险”。具体说,就是引入保险公司开发土地流转履约保证保险产品,保费按土地流转交易额的3%收取,财政“以奖代补”分摊50%的保费,另一半保费农户出20%、业主承担80%。一旦业主违约,农民的损失都将由保险公司赔付,再由保险公司向承租业主追讨。
记者查询了相关资料了解到,成都开展的土地流转履约保证保险不是简单地引入商业保险,而是通过一个完整的体系,即“土地合作社+种植合作社+农民+土地流转履约保证保险”,不仅解决了“适度规模经营”和“谁来种地”的问题,也大大降低了土地流转的失约风险,达到提升农业效益的目的。目前,中国人保、锦泰保险等多家保险公司都开发了相关产品。
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