如何激活农村土地承包经营？

8月8日，湖南省首批农村土地承包经营权证在永州市宁远县颁发。

一张小小的证书是长期处于市场边缘的“三农”走向市场中心的一大步。它意味着农民的土地使用权通过法律的名义被确立为农民自由支配的资源，并以此参与市场流通、实现保值增值。

有史以来，农村的兴衰、农民的命运始终与脚下的这片土地紧紧地联系在一起——农民对赖以生存的土地越有“拥有感”，就越能激发他们创造的活力。改革开放之初的家庭联产承包责任制，使农村的生产力得到爆炸式的释放，10亿农民过上了温饱的日子。新的历史阶段，颁发土地承包经营权证，把之前的村集体和农户之间的土地承包经营合同管理，演变为物权化的“权证管理”，具有更强的法律效力，巩固完善了农村基本经营制度，有利于保护农民的土地承包权益，增加农民的财产性收入，维护农民在土地流转等方面的利益。

十八届三中全会决定明确提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。市场是“舞台”，资源是“道具”。没有“道具”的农民是难以走向舞台的中央担纲主演的，充其量在其边缘充当跑龙套的角色。迈向深水区的市场化改革是大势所趋，在农村地区发力，在农民的财产权领域破题不可回避。让农民获得应有的财产支配权是在全面市场化改革的大局中，做到合理有序，保障每一个公民平等参与市场活动，进而拥有“获得感”的必要前提。

目前，我国实行的是农村土地集体所有制，这点没有变也不能变。而土地承包经营权作为农民可以流转的自有资产可以大大激活广大农村的“一池春水”。已经在我省大部分地区实施的农村土地确权工作开启了农村产权制度改革的大幕，通过土地流转，农民参与工商企业的入股分红也有较好的尝试。以明确农村土地承包经营权为发端，赋予农民更多财产权利，开展农民土地使用权、住房财产抵押、担保、转让，建立农村产权流转交易市场，这既是一项重要的农村经济改革举措，也具有极其重要的政治社会意义。我们要准确把握政策，以高度的责任感做好这项工作，做到风险可控、保障有力、稳妥推进。