促进去产能、分类去库存、降低杠杆率、切实降成本、培植增长点……昨日，市政府第70次常务会原则通过了《大力推进供给侧结构性改革行动方案》(以下简称《行动方案》)，并将提交市委常委会讨论。根据这一方案，我市将统筹推进“十大行动”，以46条实实在在的举措精准发力供给侧结构性改革。

分类处置“僵尸企业”去产能

去产能方面，在彻底关停马钢(合肥)公司冶炼生产线，加快淘汰落后产能的同时，我市还将分类处置“僵尸企业”。《行动方案》提出，对认定为“僵尸企业”的，停止财政补贴、土地供应等。依法依规清理企业债权债务，通过兼并重组、破产清算等方式，实现市场出清。司法机关依法及时受理企业破产案件，畅通企业退出渠道。

分类指导、综合施策“去库存”，对我市而言，重点在消化非住宅库存上。根据《行动方案》，我市计划在30个月内化解约1000万平方米商业办公等非住宅库存，到2018年实现房地产供需基本平衡。按照规定，我市将鼓励自然人和各类投资机构购买库存商业办公用房，允许商业用房在不改变土地规划条件下，按规定改建为租赁住房。在符合城乡规划的前提下，鼓励房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为科技企业孵化器、众创空间，将库存商品房改造为商务居住复合式地产、电商用房、都市型工业地产、养老地产、旅游地产等，其在缴清土地出让金后可以分割销售和办理产权登记。

合肥民营银行今年有望试营业

在降低杠杆率方面，《行动方案》提出，2018年，全市银行业金融机构杠杆率控制在合理水平，直接融资占全部融资比重不低于25%。推进符合条件的企业在主板、中小板、创业板、“新三板”、省区域性股权交易市场上市，积极吸引国内外知名基金管理机构落户合肥，加快打造“基金丛林”。同时，我市将着力建设普惠金融先行区，到2020年，每万人人均网点数提升50%。积极稳妥推进合肥民营银行设立工作，争取2016年试营业。

如何帮助企业提质增效，《行动方案》从制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、企业财务成本及电力价格、物流成本等多个方面入手，落实降成本举措。到2018年，企业综合成本比2015年有望下降5%~8%。其中，在降低人工成本上，从今年5月1日到2018年4月30日，我市企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到19%，失业保险总费率由现行的2%降到1.5%。同时，全面清理规范涉企收费，对保留的行政事业性收费和实行政府定价管理的经营服务性收费项目有浮动标准的，一律按下限执行。

加密中欧中亚国际货运班列

在补短板方面，《行动方案》针对战略性新兴产业、现代服务业及农业分别提出了目标任务。

到2020年，力争新建或续建投资额超百亿元项目10个以上、超50亿元项目30个、超10亿元项目200个。同时，推进全面创新改革试验，打造新引擎。到2020年，主要科技创新指标稳居全国省会城市前十强并逐步前移，全社会研发经费占生产总值比例达到3.5%以上。

上半年，我市对外贸易“向好”趋势明显。今后，我市将深化国际国内合作，加快开放型经济发展，完善合肥港国际航运和通关服务功能，加密中欧、中亚国际货运班列，力争开通中东班列。积极开通国际货运航线，建成合肥空港水果、冰鲜水产品进境指定口岸，启动药品、食用水生动物进境指定口岸申报，力争空港保税物流中心(B型)尽快获批。积极争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地，建成一批高品质的国际社区、国际医院和国际学校，营造与国际接轨的营商环境。此外，我市还将建立健全市场化、可持续的补短板投入机制和运营机制，计划到2020年，合肥市基本公共服务水平进入全国省会城市前列。