"脚下有地，手里没钱"一直是制约农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展的瓶颈。今年以来，江苏多地通过发展农村承包土地经营权抵押贷款，破解了新型农业经营主体的融资难题。

这几天，南通如皋一家农业龙头企业的负责人吴国智遇上了烦心事。他培植了六年的900多亩红榉还有两年就可以出售见效益，现在正是需要买肥料雇人工的时候，可是近两百万元的资金缺口却成了横在面前的"拦路虎"。就在老吴一筹莫展的时候，如皋农商行的工作人员根据当地农工办的推荐联系上他。在对他的经营状况进行了仔细调查，并对土地经营权的价值进行评估认定之后，让他用确权流转而来的1400多亩承包地的经营权作抵押，发放了190万元的农村承包土地经营权抵押贷款。

南通润绿农林发展有限公司法人代表吴国智：“给我们是优惠的利率，我们跟普通的借款相比的话，按照我们借的190万算的话，一年要省了七八万块钱。解决了我们一个很大的难题。”如皋市委副书记司祝建：“仅今年上半年，我们就办理了29笔，总额达到了2900多万元。”

目前，江苏共有36个县、市、区开展农村承包土地经营权抵押贷款试点，有贷款需求的农业新型经营主体，凭借从农村产权交易中心流转的土地经营权，只要经营状况良好，通过银行的评估，就可以用承包土地经营权作抵押取得贷款。而通过办理土地经营权抵押贷款的农户购买保险、各地设立风险补偿基金等措施，银行的贷款风险也得到有效防范。

记者从中国人民银行南京分行了解到，截至今年六月底，全省承包土地经营权抵押贷款余额11.1亿元，同比增长134%；其中10个全国试点地区贷款余额6.1亿元，同比增长86.8%。

江苏省委农工办副主任王巨祥：“土地经营权抵押贷款一方面激活了农村‘沉睡’的资产资源，另一方面也转变了新型经营主体的观念，更重要的是，缓解了建设现代农业资金难的问题。下一步，我们将重点抓好规范、完善和拓展，让更多的新型经营主体贷款难的问题得到缓解。”