这里的金融政策主要是指财政货币政策。财政资金和银行资金是财政政策和货币政策的载体和核心，土地供应是土地政策的载体和核心。财政、货币政策与土地政策的配合也就是“地根”和“银根”的配合，两者通过松紧搭配来实现对宏观经济的调控。

1.根据调控目标选择两者的配合方式

财政政策由总量调节、结构调节、利益调节政策组成，所要实现的政策目标是物价稳定、经济适度增长、收入的合理分配、社会生活质量的逐步提高，所应用的政策工具包括税收、公债、政府投资和国家预算，其传导机制是通过收入分配、货币供求和价格来实现的。货币政策是国家为实现一定的经济目标，在金融领域内采取的控制、调节实际投入流通的货币数量的方针和各项基本政策与措施。在我国，《中华人民共和国银行法》规定货币政策的终极目标为“保持货币币值稳定，并以此促进经济增长”，货币政策的操作目标为控制现金量、流通中的货币量、基础货币量和超额储备量，所运用的政策工具包括计划目标控制、法定存款准备率、再贴现率、公开市场业务、利率手段，其传导过程是通过公开市场业务、贴现率政策、公开市场业务、存款准备金率以及其他选择性手段来调控货币量，进而实现国家宏观调控目标。虽然三种调控政策的运行有各自的机理和特点，但他们之间有着共同的基础和联系。财政政策和货币政策之间的联系众所周知，中央银行代理财政金库，财政同银行之间资金往来关系密零 切，共同调控“银根”；而财政、货币政策与土地政策共同的基础则是“地根” 黎 和“银根”在宏观经济运行中存在互相依赖性，缺一不可，能够产生要素替代望 和“供地融资”作用机理。因此，在实践中，无论是财政、货币政策还是土地政策都能够影响投资和消费进而影响总需求，最终对宏观经济进行总体调控。

财政政策与货币政策协调配合目前已经成熟，“双紧”、“双松”、“货币政策紧财政政策松”和“货币政策松财政政策紧”，这是四种为大家所熟知的可供选择方案。

不同政策组合对宏观经济产出的影响不同，从简单的原理来看，货币、财政政策效应对应的直接目标是“银根”产出，而土地政策的直接目标是“地根”产出；从整个宏观经济机理来看，“地根”实际上是对“银根”功效起到强化作用。

可以根据经济失衡的状况和三种政策对经济趋于均衡的调节能力，选择不同的政策的组合。一般来说，在经济萧条严重时，采用第七种组合，用膨胀性财政增加总需求，用扩张性货币降低利率以克服“挤出效应”，用膨胀性的土地政策配合需求增加。当经济发生严重通货膨胀时，可采用第一种组合，提高利率紧缩货币，降低总需求水平，同时，紧缩财政，并配合紧缩性的土地政策以降低总供给；在宏观经济运行的一般情况下，土地政策与财政、货币政策的配合应根据各自不同功能特点来发挥作用：①在调控目标上，财政注重于增长，金融注重于稳定，土地侧重发展；②在调控侧重点上，财政倾向于改善经济利益分配格局， 金融注重提高经济运行效率，土地侧重于经济空间布局；③在调控内容上，财政更适宜于结构调控，金融适宜于总量调控，土地侧重于供给调控。因此，在宏观调控中，土地政策应根据特点实行“盯住”政策，也就是在总量上盯住货币政策实施，在结构上要盯住财政政策，这样有利于把握土地政策实施的重点和方向。从我国目前的宏观经济形势来看，土地政策在总量上应坚持偏紧的总量政策，在结构上应突出对财政政策扶持的重点产业、基础产业和基础设施、公共设施进行支持。

2.二者相辅相成发挥最大调控效用

土地政策在与财政、货币政策的配合下可以发挥最大的调控效果，并在以下几方面下功夫： 一是土地供应与财政、银行资金应保持量上的适当比例。财政资金与银行资金分配的最佳比例一般由经济运行效率函数来确定，土地供应量最佳比例首先应根据经济社会可持续发展来确定，同时，土地总量与货币总量应保持在一定的协调比例上。

二是土地政策参与宏观调控应注意弥补财政、货币政策有效性不足。土地政策参与宏观调控能够起到“釜底抽薪”的作用，因此，土地政策在解决财政货币政策“时滞”和功效不足方面能够起到很好的弥补作用。例如，在我国，财政预算收支必须经过全国人大常委会讨论批准才能执行，从预算收支的变动、调整到决定采取措施之间的行政时差就比较长；货币政策相应快一些，当经济条件发生变化要求货币政策改变调节方向时，中国人民银行请示国务院就可以较快地变动、调节；土地政策则更为方便，由于土地供应审批掌握在政府手中， 政府只需要根据宏观调控政策改变供应条件，就能很快收到效果，尤其是省以下政府进行宏观调控就更具有操作性和灵活性。

三是土地政策应协调解决财政、货币政策制度缺陷问题。长期以来，我国弱财政与强金融的搭配是中国改革成功的关键因素，这种局面造成我国金融与实体经济处于畸形的二元非对称状态，对整个宏观经济的伤害很大。因此，必须着手改革这种“弱财政、强金融”局面，其基本的措施就是增加财政收入。从我国土地政策来看，实现国家土地收益也是重要的配合途径之一，我国目前的出让金制度改革和土地税费标准提高实际就是解决目前财政金融格局不匹配问题的具体措施之一。