转变农业发展方式，加快形成结构更加合理、保障更加有力的农产品及精深加工产品供给体系，是推进辽宁老工业基地新一轮全面振兴的有力支撑。8月16日，笔者从辽宁省组织召开的推进供给侧结构性改革系列发布会之解读《实施意见》获悉，辽宁省政府日前发布推进农业供给侧结构性改革实施意见，明确了辽宁省农业现代化发展目标。

实施意见指出，到2020年，通过推进农业供给侧结构性改革，农业产业结构将更加优化，农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系基本形成，优质农产品供给能力将有效提升，农业综合效益和市场竞争能力将显著增强。

主要体现在有效供给明显增加，中高端农产品消费品比重增加，粮食综合生产能力稳定在2000万吨左右，优质蔬菜产量稳定在4200万吨以上，水果产量达到900万吨，肉、蛋、奶产量分别达到490万吨、300万吨、160万吨，水产品产量稳定在520万吨。

创新能力明显提高，农业科技进步贡献率达到65%以上，农作物良种覆盖率达到98%以上，畜禽良种覆盖率达到99%以上，水产养殖良种覆盖率达到70%以上，农业标准化覆盖率达到70%以上。

质量效益明显改善，主要农产品质量安全合格率稳定在97%以上，农业节本增效成效显著；农产品综合加工率达到75%以上；农村常住居民人均可支配收入增长与经济发展同步。

推进农业供给侧结构性改革，辽宁省的大原则是坚持市场导向，政府推动，改善供给，科学增减，创新驱动，产业融合，生态友好，绿色发展。通过增强生产经营主体改善供给的责任意识和主导地位，激发内生动力和活力。紧扣制约农业提质增效、品牌建设、转型升级的关键问题，提高供给结构的适应性和灵活性。发挥科技进步的引领作用，推进农业节本增效，延长农业产业链、提升价值链，完善利益联结机制。立足各地农业资源承载力和环境容量，发展资源匹配较好的主导产品和支柱产业。大力发展绿色有机农业，减少过度消耗资源和化学品投入，促进生产生态协调发展。

实施意见要求，要大力提高优质特色农产品供给能力，引导农民尊重和适应市场变化规律，积极引导调减非适宜区玉米种植面积，开展农业种植业结构调整试点，优化种植业结构。积极推进农业与二、三产业融合发展，大力发展高品质农产品加工业，以优势农产品资源和“一县一业”示范县建设为基础，加快产品创新升级，增加优质农产品加工品种供给，延长粮油、果蔬等产业链条。加快提升农产品加工园区集聚功能，力争到2020年建设一批有规模、有竞争力、地域特色鲜明、引领示范作用突出的高标准省级农产品加工集聚区。

积极培育农产品精深加工龙头企业，提高农产品加工转化率和附加值，鼓励支持农产品加工企业加强研发积极培育、改进管理、提升质量，加快建立现代企业制度，发展壮大一批技术含量高、产业链长的大型农产品精深加工领军企业。支持龙头企业发展特色加工业和农产品深加工，消化玉米产能和库存，提高农产品加工转化率和附加值。鼓励行业协会依托龙头企业，指导农产品区域品牌创建工作。加快农产品现代流通体系建设，促进农产品产销衔接。依托农业资源发展旅游、健康养老产业，大力发展森林健康养生养老产业，到2020年全省森林旅游年接待游客力争达到3400万人次。

增强农业供给侧市场主体活力，就要尊重农民意愿，积极推动土地承包经营权改革，建设产权交易平台，到2017年基本完成全省土地承包经营权确权登记颁证，到2020年，省、市、县土地承包经营权信息应用平台正式运行。通过引导土地有序流转，大力发展家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。

实施意见强调，要着力强化农业供给侧科技和物质的支撑，发挥高等院校和科研院所人才、技术和资源优势，强化企业创新主体地位，推进育繁推一体化。提高耕地质量，提高农业机械化水平，到2020年，全省主要农作物全程机械化、种养加全面机械化水平将大幅提高，耕种收综合机械化率将超过80%。