青农粮〔2016〕160号

各市、州农牧局(农发委)：

根据《青海省财政厅关于切块下达2016年财政农牧业发展资金的通知》（青财农字〔2016〕571号）和《青海省农牧厅关于下达2016年财政农牧业发展资金切块项目建设目标的通知》（青农财〔2016〕114号）精神，2016年农业重点技术推广项目任务及15200万元补助资金已下达，包括配方肥示范推广、土壤墒情监测、农作物有害生物监测与防控、全膜覆盖栽培技术推广、农田残膜回收等重点农业技术推广项目。为了切实发挥好项目示范带动作用，现将项目实施有关事宜通知如下：

一、配方肥示范推广项目

（一）目标任务

2016年省财政安排专项资金,用于支持示范推广配方肥290万亩，配方肥示范田平均亩产比对照增产10公斤以上（以粮食为准），新增总产2900万公斤。

（二）实施范围

项目在西宁市郊、大通、湟中、湟源、互助、平安、乐都、民和、循化、化隆、贵德、贵南、共和、同德、兴海、同仁、尖扎、门源、祁连、刚察、海晏、都兰、乌兰、德令哈、格尔木、玉树、囊谦、称多、国营农牧场等29个县（市、区、场）实施。

（三）主要内容

按照“因地制宜、产需对接、就近供应”的原则，在配方肥品种上，着力抓好粮油主要作物配方肥示范，适当兼顾特色作物配方肥推广。在示范区域内，重点支持基础条件好、有推广潜力、措施得力的地区开展整乡镇、整村配方肥推广应用，同时结合全膜覆盖栽培技术推广、蔬菜标准园创建和各地特色作物商品化生产基地建设等项目集中连片示范推广，使示范基地更好的发挥辐射带动作用。

（四）补助资金

项目总投资400万元，其中：在各项目县（市、区、场）示范推广配方肥290万亩，补助资金380万元，主要用于配方肥补助和宣传培训；省农业技术推广总站补助资金20万元，主要用于举办培训班、专家下乡指导、技术研讨、省级资料汇总等。

（五）组织管理

1、加强组织领导。项目由省农牧厅统一管理，省农业技术推广总站承担，各项目县（市、区）农业技术推广中心（站）实施。各县（市、区）要成立配方肥示范推广工作领导小组，负责组织协调，强化行政推动，统筹各方力量，形成工作合力。各乡镇人民政府均要成立相应工作机构，负责辖区内配方肥示范推广工作的组织实施。各项目县（市、区）制定项目实施方案，严格按照《青海省切块财政支农资金及项目管理办法（试行）》执行，实施方案由各市（州）统一报省农牧厅备案。省农业技术推广总站要严格按照省农牧厅有关要求搞好方案制定，并按照批复要求认真落实各项措施，保证项目顺利实施。

2、明确工作职责。省农牧厅负责省级方案制定、工作安排、项目检查等工作。省农业技术推广总站加强技术指导，为开展配方肥示范推广工作提供有力的技术支撑。各县（市、区）农技推广中心（站）负责配方肥示范推广工作的具体实施，构建技术服务网络，探索整建制推进工作模式。组织各乡镇落实配方肥定点销售地点和推广面积，搞好宣传发动和组织协调工作。

3、抓好示范培训。整建制推进示范乡镇要建好千亩示范片。将农民合作社和种植大户优先建成示范样板，带动周边农户施用配方肥，做到“四定”（定地、定时、定作物、定化肥施用量）、“四有”（有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有统一的标示牌）。抓好农技人员的培训，提高业务水平和科学施肥意识；加强对农民的技术培训，通过举办农民田间学校和开展田间巡回指导，开展现场指导服务，让农民易学、易懂、易操作；特别加强农民合作组织、种植大户、科技示范户的技术培训，提高农民科学施肥技术水平。

4、强化项目管理。项目实行合同管理责任制，由省农业技术推广总站与各项目县（市、区）农业技术推广中心（站）签定目标责任书,明确双方职责。各实施县（市、区）采取定人员、定任务、定指标、定措施的承包责任制，制定奖罚措施。技术人员深入基层，进行技术指导，确保各项措施到位。

5、规范使用资金。项目资金实行专账管理，专款专用。对资金的拨付要严格按项目实施方案编制的资金使用计划进行，不得截留和挪用。项目完成后，对资金使用情况进行专项检查，对资金不到位或截留挪用的将严肃追责。

二、土壤墒情监测项目

（一）目标任务

针对我省山旱地面积大、分布广，降水时空分布不均，旱灾频发的特点，根据耕地面积、主要作物、土壤类型和水资源状况，2016年新建土壤墒情固定监测点10个,逐步建立覆盖面广、代表性强的全省土壤墒情监测网络。各站点定期开展墒情监测并及时发布有关土壤墒情监测信息，服务农业生产。

（二）实施范围

在西宁市本级、海北州本级、海西州本级、湟源县、乐都区、共和县、贵南县、门源县、海晏县、祁连县10个地方的旱作农业区（海西州建在有代表性的水浇地），每个项目单位新建土壤墒情固定监测点1个。

（三）主要内容

1、建设墒情固定监测点。各地选择有代表性的地点，购置土壤墒情自动监测仪，建设土壤墒情固定监测点。

2、开展墒情监测。每个固定监测点自动测定0-100cm内的4层土壤含水量、土壤温度、光照强度、降水量、气压、风速风向等墒情和气象数据，并自动上传到全国土壤墒情监测系统中。依托已建的固定监测点和农田监测点积极开展墒情监测，建立各级土壤墒情监测数据库，为开展墒情与旱情评价提供依据。

3、发布土壤墒情监测报告。定期发布土壤墒情监测报告，报告内容包括：土壤含水量监测数据和土壤墒情总体评价分析；近期天气状况对土壤含水量的影响；土壤含水量是否满足作物播种或各生育阶段生长需要；当前作物生长情况及农事管理措施等指导建议。干旱等异常灾害天气状况下，增加报告区域内受旱范围和面积，作物生育期、长势和受旱表象，墒情评价、对策措施和建议等。

4、开展墒情报告图示化研究。以行政区划为主，参考监测点的代表面积、土壤类型和生态类型区等因素，根据作物不同生育期土壤适宜含水量，应用土壤墒情评价指标，将各墒情监测点的实时监测数据，绘制墒情监测彩图，形成图文并茂的土壤墒情监测报告，提高墒情简报编发质量和效果。

（四）补助资金

项目总投资100万元。每个墒情固定监测点补助10万元，其中1万元用于监测、交通、人员看护、培训等费用支出，9万元用于购置固定式土壤墒情监测设备1套和建立监测点补助。

（五）预期效益

通过项目实施，对调查、研究我省不同作物土壤墒情和旱情评价指标,及时汇总发布土壤墒情信息，提出对策意见，指导农业生产发挥重要作用。通过广播、电视、报刊、网络、手机短信等多种方式，可为农民提供土壤墒情信息服务，推荐应对技术措施，使土壤墒情监测信息及时服务于农业生产。

（六）组织管理

1、项目组织。项目由省农牧厅统一管理，省农业技术推广总站承担，各项目县（市、区）农业技术推广中心（站）实施。各项目单位要参照省级总体方案，制定具体实施方案，并严格按照《青海省切块财政支农资金及项目管理办法（试行）》执行。实施方案由各市（州）统一报省农牧厅备案。

2、项目管理。项目实行合同管理责任制，由省农业技术推广总站与各县（市、区）农业技术推广中心（站）签定目标责任书,明确双方责任。各实施单位采取定人员、定任务、定指标、定措施的承包责任制，制定奖罚措施。技术人员要认真负责，严格按照技术要求，保质保量完成各项监测任务。

3、资金使用。项目资金要实行专账管理，专款专用。对资金的拨付要严格按项目实施方案编制的资金使用计划进行，不得截留和挪用。项目完成后，将进行资金使用情况的专项检查。

三、农作物病虫害监测与防控项目

（一）目标任务

1、继续完善重大农作物病虫害监测工作。

2、继续开展植物检疫性病虫疫情监测。进一步健全完善12个县的13个苹果蠹蛾、马铃薯甲虫疫情监测点，其中：苹果蠹蛾监测点5个，海东市3个（乐都区高庙镇、民和县马场垣镇、循化县查汗都斯乡）、黄南州1个（尖扎县康扬镇）、海南州1个（贵德县河东乡）；马铃薯甲虫监测点8个，海东市2个（乐都区碾伯镇、互助县西山乡）、西宁市2个（城北区大堡子镇、湟中县鲁沙尔镇）、海北州1个（祁连县俄堡镇）、海西州3个（格尔木市郭勒木德镇、德令哈农场<德农农牧有限公司>、都兰县香日德镇）。

3、大力推进专业化统防统治与绿色防控融合。分别在重大病虫害重发区，西宁市郊、大通、湟中、乐都区、民和、互助、循化、化隆、海南州、贵德、德令哈、格尔木、乌兰、都兰等15个市（州）县（市、区），建立专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区，示范面积达到10万亩。其中海南州为全国专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区。各示范区要重点扶持一批有规模、有装备的专业化防治组织，努力提升统防统治能力和防治效果，逐步实现农作物病虫害全程绿色防控，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。同时各地要及时组织开展田间观摩和宣传培训活动。

4、抓好重大病虫统防统治及应急防控。提高科学用药水平，实行统防统治，努力提高防治效果。在全省29个县（市、区）开展农作物重大病虫害统防统治及重大病虫害应急防控，面积达到100万亩以上，主要防治对象：小麦条锈病、麦茎蜂、麦蚜、油菜菌核病、油菜“三甲”、小菜蛾、油菜角野螟、马铃薯晚疫病、西藏飞蝗等，确保全省无重大病虫害大面积暴发成灾。省农业技术推广总站要认真负责，管理好全省应急防控队伍，确保重大农作物病虫害应急防控工作顺利有序开展。

5、搞好农区统一灭鼠。农区鼠害防控处置率达到70%以上；防治效果达到80%以上；鼠害危害损失控制在5%以下；农田鼠密度控制在3%以下，农户鼠密度控制在2%以下。其中统一灭鼠示范区基本实现全覆盖；重点发生地区防控面积达到70%以上。其中：门源、互助、乌兰、共和等4县为全国农区统一灭鼠示范县。在策略上，要针对农田鼠重点发生区域，抓住关键时期、关键技术，推行统一灭鼠模式，加强“五统一”、“毒饵站”、TBS灭鼠技术示范推广，做好害鼠栖息地治理，重点抓好春季灭鼠保播种、秋季灭鼠保归仓，实现全年农区鼠害防控目标。

6、强化技术培训。由省农业技术推广总站组织开展绿色防控技术、专业软件应用、病虫监测技术、药械使用技术等培训班，根据培训内容，采取“走出去、请进来”的方式，聘请有关专家或赴专门的培训基地对各县植保技术人员在监测方法、防控手段、设备使用、网络建设等方面进行培训。并适时组织召开专业化统防统治与绿色防控融合、应急防控等现场观摩会。

(二)技术要点

1、加强病虫害监测预报。各地植保部门要转变观念，改变以往“重防治、轻监测”的做法，建立病虫害监测预报网络，切实加强病虫害监测预报，准确掌握本地病虫基础资料，通过合理的技术分析，向有关部门及时发布本地病虫害发生趋势及发生、发展动态，为领导决策和各地统防统治提供可靠的科学依据，指导农民适时开展病虫害防治。同时要制定调查方案，抽调专人广泛开展田间害虫调查，充分利用孢子捕捉仪、诱虫灯、捕虫网、养虫网室、小气候观测仪、GPS等监测工具，准确掌握本地区病虫害发生种类、数量、虫口密度、分布、为害面积、发生时间等基础数据，使防治工作做到有的放矢。

2、搞好疫情监测工作。各项目县（市、区）农业技术推广中心（站）要安排植检专业人员，对本地区苹果蠹蛾、马铃薯甲虫、扶桑绵粉蚧、小麦1号病、蚕豆象等疫情进行有效监测，在果园悬挂苹果蠹蛾性诱剂。通过法律及技术手段严防检疫性害虫蚕豆象进入本地蚕豆产区。

3、开展绿色防控融合示范。各地农技推广部门要重点扶持一批专业化防治组织，及时做好宣传、培训、技术指导和资金扶持工作。充分利用国家农机补贴政策，抓紧配备大型高效施药设备。以农业、生物和物理措施为基础，以低毒、低残留农药为辅助。①推广抗（耐）病虫品种。②推广小麦种子包衣或药剂拌种技术，有效降低小麦苗期蚜虫发生程度。③购置杀虫灯、粘虫板、臭氧发生器、紫外线杀菌灯等，杀灭农田各种病虫害；小麦与双子叶植物、大蒜等实行轮作，有效降低麦茎蜂、吸浆虫的虫口基数。④保护并放飞赤眼蜂、七星瓢虫等各种天敌防治农田害虫，在天敌不能控制为害时，喷施生物农药或高效、低毒、低残留、绿色环保型农药。

4、抓好重大病虫统防统治及应急防控。各级农业行政部门要高度重视病虫害防控工作，统一思想，统一部署，统一行动。各级农技推广部门根据病虫害发生动态尽早做好宣传、动员、培训、人员、防控物资的调运、储备等工作，对重大病虫害统一开展大面积防治，提高防治效率及效果，减少农药浪费和污染。要求严格统一选用农业部推荐的农药品种，即：①高效氯氰菊酯、溴氰菊酯、氰戊菊酯、啶虫脒等，防治麦茎蜂、麦蚜、麦穗夜蛾。②烯唑醇、三唑酮、氟环唑等，防治小麦条锈病、麦类黑穗病等。③咪酰胺、菌核净、多菌灵等，油菜盛花叶面喷雾防治油菜菌核病。④锐胜可分散性种子处理剂按种子量1：0.01的比例，加少量水溶解后播前拌种，防治油菜茎象甲、黄条跳甲等。⑤氰戊菊酯乳油、毒死蜱乳油叶面喷雾，防治油菜黄条跳甲、露尾甲、小菜蛾、角野螟（油菜花期应选用烟雾机喷药）。⑥代森锰锌、克露、甲霜灵锰锌，防治马铃薯晚疫病。⑦高效氯氰菊酯、马拉硫磷、绿僵菌、蝗虫微孢子虫，防治西藏飞蝗。⑧氟虫腈悬浮剂、毒死蜱乳油，防治地下害虫。

5、适时开展农区灭鼠工作。①鼠情监测技术。开展鼠情监测调查工作，主要采用鼠夹法与TBS灭鼠技术相结合的方法。鼠夹法通常采用“夜夹法”，根据害鼠喜欢在夜间活动的生活习性，采取直线布夹的办法，按5×50米（或10×20米）布放，每次布150夹次，晚放晨收，计算捕获率。为了弥补鼠夹法在调查监测害鼠发生时的不足，同时还实施TBS灭鼠技术。在各个农田监测点安装TBS设施，做好田间观察记录，全面掌握害鼠在田间发生、活动等信息，利于提高防治效果。②综合统一灭鼠技术。对于农田捕获率春季3%、秋季5%，农户捕获率2%的田块和农舍，按照“五统一、五不漏”的模式组织病虫害专业防治队开展统一灭鼠。以高原鼢鼠等地下鼠为优势鼠种的地区，以弓箭射杀为主。地上鼠主要采用“毒饵站”技术灭杀，选择当地取材方便的PVC管、瓦片、塑料饮料瓶等材料制作毒饵站，摆放在田埂或沟渠边，每亩放置一个，毒饵站内投入毒饵30-50克；每个农舍摆放2个，摆放在后屋檐和仓库或牲畜圈，摆放时间2-3个月。杀鼠剂可选择第一代(敌鼠钠盐)和第二代(溴敌隆、溴鼠灵)抗凝血杀鼠剂，选择新鲜的小麦、大米(稻谷)、玉米为基饵。按照“统一组织领导、统一筹集资金、统一宣传培训、统一鼠药供应、统一配投毒饵”，投放毒饵时按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏田”的原则开展统一灭鼠。③TBS灭鼠技术。

（三）补助资金

2016年安排重大农作物病虫害监测与防治专项资金1200万元，其中：中央专项资金1060万元、省级支农资金140万元，主要用于以下方面：

1、重大农作物病虫监测费60万元，用于各地农技推广部门病虫害监测点交通、人工、信息传送、监测设备购置等补贴。

2、植物疫情监测费30万元，用于苹果蠹蛾、马铃薯甲虫、扶桑绵粉蚧、小麦1号病、蚕豆象等疫情的调查、监测、防控技术的学习、培训，交通、监测设备购置等。

3、重大病虫害物联网智能化监测点建设补助经费150万元，其中：民和、循化两县各投入55万元，主要用于开发数字网络平台、监测数据采集、传输设备的购置等；省农业技术推广总站负责各县监测技术指导、技术咨询、技术培训、网络系统终端设备购置等费用20万元。

4、专业化统防统治与绿色防控融合推进示范补助费200万元，示范面积10万亩，每亩补助20元，主要用于扶持专业化防治组织购置药械、杀虫灯、粘虫板、防虫网、性诱剂、生物农药、天敌昆虫、防护服、培训、劳务补贴等。

5、农作物病虫害统防统治及应急防治补助费500万元，其中：统防统治面积100万亩，每亩补助3.0元，主要用于小麦、油菜、马铃薯等主要农作物重大病虫统防统治所需应急防控设备、农药、汽油、人工等补助300万元；大通、湟中、湟源、民和、互助、化隆、海南州、海西州、玉树州等农技推广部门购置植保无人机每架补助20万元（含机手培训费用），10架共200万元。

6、西藏飞蝗监测与防控补助资金60万元，主要用于玉树地区农田西藏飞蝗监测与防控药械、农药、汽油、交通、通讯及人工补助。

7、农田鼠害监测及防治技术示范80万元，主要用于“毒饵站”、TBS等技术的材料、人工补助。

8、农区统一灭鼠示范120万元，用于购买鼠药、鼠夹、鼠笼、弓箭等材料及人工补助。

（四）组织管理

1、加强项目组织领导。省农牧厅成立以主管厅长为组长的农作物病虫害防治领导小组，具体由省农牧厅粮油处负责管理，省农业技术推广总站组织实施，负责全省技术指导。省农业技术推广总站成立由站长、分管副站长、植保人员组成的项目实施领导小组和技术指导小组，负责项目的组织实施和技术指导。

2、加强项目技术指导。各项目县（市、区）由农牧局局长、农业技术推广中心（站）主任（站长）和技术人员组成项目实施小组和技术指导小组，负责本地项目的具体实施。县（市、区）农业技术推广中心（站）技术人员要全面实行技术人员承包责任制，责任到人，切实做好病虫监测预报，指导农民适时开展防治，确保防治技术、物资供应及时到位。乡镇技术人员要深入生产第一线，搞好现场技术指导，保证农药、药械的及时供应，确保防治技术措施落到实处，确保病虫害防治工作取得实效。

3、做好监测预报工作。由各县（市、区）项目技术指导小组负责，建立病虫害定点观测点，安排专人监测、调查农作物病虫害发生、发展情况，完善病虫发生动态周报制度，及时发布病虫情报，做到监测准确，反馈迅速，决策到位，防治及时，控制有效。

4、搞好宣传引导。各级农业技术推广部门要采用广播、黑板报、发布信息、现场观摩会、电视录像、报纸宣传等多种形式，大力宣传综合防治工作的重要性。技术人员要深入田间地头，培训、指导农民开展统防统治，提高防治技术到位率。

5、加强资金管理。各项目县（市、区）农业技术推广中心（站）具体承担监测和防治任务，严格按照《青海省切块财政支农资金及项目管理办法（试行）》严格做好项目资金的使用管理，特别是要加强项目资金的检查、审计和监督，做到合理有效、专款专用，严防挪作他用，确保提高资金使用效果。省农业技术推广总站要严格按照省农牧厅有关要求搞好本单位方案制定，并按批复要求认真落实各项措施，保证项目顺利实施。

6、搞好检查验收。项目领导小组将本着严肃认真，实事求是的原则，根据农事季节和工作进度，重点对人员安排，技术方案，技术措施落实、资金使用等情况进行检查验收。

四、全膜覆盖栽培技术推广项目

（一）项目实施规模及范围

全省推广以马铃薯、玉米为主的农作物全膜覆盖栽培技术130万亩，其中秋覆膜80万亩，春覆膜50万亩。项目在西宁市郊、大通、湟中、湟源、民和、乐都、平安、互助、化隆、循化、门源、同仁、尖扎、共和、贵德、贵南、兴海、都兰、乌兰、德令哈20个县（市、区）实施。

（二）项目实施内容及要求

1、技术模式以全膜覆盖栽培为主，各地可根据实际情况，采用全膜双垄、全膜单垄等多种增产效果明显的栽培技术模式。海拔较高的地区可采用全膜单垄技术，海西等地全程机械化作业的可采用膜上覆土技术。作物以马铃薯和玉米为主，也可因地制宜在蚕豆、油菜、蔬菜等作物上示范推广。

2、采取示范与推广相结合、宣传与培训相结合、农机与农艺相结合、行政与技术相结合的方法，集中连片建立以马铃薯、玉米为主的全膜覆盖栽培技术高产示范田，项目区每个乡（镇）都要建立百亩示范片，扩大示范带动效应。全省秋覆膜占总任务的61.5%。

3、为便于回收利用，地膜厚度应大于0.01毫米。地膜招标必须与农田残膜回收挂钩,记即中标单位必须保证回收农田残膜，回收率达到80%。

（三）项目补助资金及标准

项目总投资1.56亿元，每亩补助120元，主要用于地膜、良种、农药、配方肥、机械作业等补助。

（四）预期产量指标及效益

1、产量指标。铃薯全膜覆盖栽培技术比对照裸地马铃薯平均亩增产鲜薯400公斤，玉米全膜覆盖栽培技术比对照裸地小麦平均亩增产300公斤。

2、经济效益。项目区实施马铃薯全膜覆盖栽培技术65万亩，平均亩增产鲜薯400公斤，新增总产量2.6亿公斤，新增总产值2.6亿元；实施玉米全膜覆盖栽培技术50万亩，比对照小麦平均亩增产300公斤，新增总产量1.5亿公斤，新增总产值3.0亿元；实施其他作物15万亩，预计亩新增产值400元，新增总产值0.6亿元。共计新增总产值6.2亿元。

3.社会效益。通过项目实施，降水资源得到有效利用，土壤保墒蓄水能力得到提高，水土流失减少，提高农作物产能，实现农民增收、农业增效。

（五）组织管理

1、加强组织领导。为保证该项技术推广落实，省上成立了以省农牧厅主管厅长为组长、相关处室和省农业技术推广总站组成的项目领导小组，负责项目的管理、协调、督查。省农业技术推广总站成立了项目实施小组，负责项目的具体实施和技术指导。各项目县要切实加强领导，加大行政推动力度，精心组织，严格管理，相应成立全膜覆盖栽培技术推广项目领导小组和实施小组，制定格子具体实施方案，负责本行政区域内全膜覆盖栽培技术推广实施。

2、强化培训服务指导。为了使全膜覆盖栽培技术能够真正落实到项目区的农户，各地要开展多层次、多方位的技术培训工作，农业技术人员要深入到项目村以集中培训、以会代训、专题讲座、田间指导等方式，开展多种形式的技术服务，让农民真正掌握全膜覆盖栽培技术要点，严把覆膜质量关，搞好规范种植，提高经济效益。

3、确保物资人员到位。县、乡、村要层层签订种植合同，力求集中连片，规模种植，把任务落实到农户、地块。在每一个项目区建立一片标准化栽培示范区，每一片要有一名技术员。大力推广机械化起垄、覆膜、打孔、收获技术，减轻劳动强度，提高生产效率。积极推广施用配方肥，及时将配方肥送到基层配肥网点，充分发挥配方肥的增产效果和节本增效作用。

4、加强资金管理。各项目县（市、区）要严格按照《青海省切块财政支农资金及项目管理办法（试行）》执行，实施方案由各市（州）统一报省农牧厅备案。要严格按照实施方案要求，认真做好项目资金的使用管理，特别是要加强项目资金的检查、审计和监督，做到合理有效、专款专用，严防挪作他用，确保项目资金效益。

5、做好总结交流。在具体实施过程中，各地要及时总结经验，加强信息交流，将有关情况及时报送我厅粮油处和省农业技术推广总站。认真总结项目执行情况、主要做法、项目效益、基本经验、存在问题、意见建议等，按要求及时向省农牧厅粮油处和省农业技术推广总站报送总结材料。

五、农田残膜回收项目

（一）项目任务

2016年全省回收农田残膜728万公斤，回收率达农膜总用量的80%。具体要求：一是田间残膜应捡拾干净，不能留有碎片；二是交通要道、村庄周边、电线杆、树木、田埂、水渠等地应重点清理。三是严把回收残膜质量关，作物秸秆、土石泥砂等杂质应控制在30%以内。

（二）实施范围

项目在西宁市郊、大通、湟中、湟源、民和、乐都、平安、互助、化隆、循化、门源、同仁、尖扎、共和、贵德、贵南、兴海、都兰、乌兰、德令哈20个县（市、区）实施。

（三）补助资金及标准

2016年农田残膜回收资金1900万元，其中：回收残膜728万公斤，每公斤补助资金2.0元，计补助资金1456万元；备用金444万元。每公斤补助资金2.0元中：1.0元用于各项目县（市、区）农业技术推广部门组织残膜收购补助，共计728万元；0.5元用于各乡村网点支付残膜回收过程中贮存、打包、收购、装卸、短距离运输等环节发生的费用及人工补助，共计364万元；0.5元用于残膜回收企业运输、去杂、清洗、加工等补助，共计364万元。备用金444万元中：434万元用于残膜回收超额部分资金补助，10万元用于省农技推广总站残膜回收项目检查督导、机制调研、培训学习、宣传、管理等费用。

（四）资金补助方式

残膜回收补助资金由省财政一次性拨付给省农业技术推广总站统一管理，建立专帐，专款专用。根据项目县残膜回收量的多少，预拨50%的资金，再根据收购进度，核查往来收购合同和票据，经三方确认后，最后拨付剩余的补助资金。给回收企业的补助资金，根据收购进度分期拨付。备用金434万元，在各地完成指标任务后，超额部分经三方审核后，再酌情拨付超额补助资金。若资金因故未使用完，结转到来年用于残膜回收。对于未完成回收任务的项目县，按未完成的任务量予以扣减，并将在全省通报批评，视情况酌减来年全膜覆盖栽培技术推广补助资金。

（五）责任分工

省农业技术推广总站负责制定实施方案，考核各县及加工企业回收量，并按实际回收量拨付补助。各县（市、区）农业技术推广中心(站)负责组织实施乡（镇）、村回收残膜。青海恩泽农业技术有限公司等残膜回收企业负责残膜收购、加工。

（六）组织管理

1、切实加强领导，抽调专人负责。各项目实施单位要把残膜回收作为减少农业环境污染、保护生态环境的重要举措，在下达全膜覆盖栽培技术推广任务的同时，下达残膜回收任务。省农业技术推广总站和各项目县须指定专人负责残膜回收工作，责任到人，确保将残膜回收工作落到实处。

2、建立目标责任，加大回收力度。各项目实施单位要把残膜回收与推广任务的完成情况同时列为考核目标，纳入项目绩效考评范围，进行综合考评。在项目实施区各乡村，必须确定残膜回收的面积、数量、时间，确保按时完成残膜回收任务。各地要帮助企业把好回收残膜的质量关，防止回收残膜杂质过多，增加回收企业的运输和清洗成本，影响企业回收残膜的积极性。

3、提高思想认识，加大宣传力度。各地要充分认识残膜回收工作的重要性，加大宣传力度，在举办各种培训班和印发宣传资料时，要把残膜回收作为一项主要内容，对农民进行广泛宣传，重点宣传残膜对农田的危害，回收残膜保护农田生态环境，减少农业面源污染的重要意义和作用，提高农民回收残膜、保护环境的意识，使残膜回收工作成为广大农民的一项自觉行动。

4、搞好项目总结，推广交流经验。残膜回收工作结束后，各地要认真做好总结，将一些好的做法在相互间进行学习交流推广，并将总结材料于9月底前报送我厅粮油处和省农业技术推广总站。