自“供给侧”这个名词刷爆经济圈和政治圈以来，国人围绕它展开了一系列的研究和讨论。供和需在一定状态下的平衡才能形成“供给侧”，任何的失衡或者偏袒都是产能过剩和过度消费。农民和粮食作为形成“供给侧”的主要要素之一，怎么样达到合理的“供给”，从水稻种植农民的角度去看，这是短期内难以实现的，将成为国家的宏观长远战略。

对供给认识有限

目前，从事粮食生产的主要还是老一代农民，尤其是需要付出大量人力的南方水稻种植，留守老人、妇女成为种粮的主力军。受过去时代的限制，学历较低，素质不高，农民自身存在难以弥合的“硬伤”，看问题较为简单，眼光局限性受制，无法从国家、或者粮食前景的层次去思考怎样更好的组织生产，难以形成有效“供给”。今后谁会成为粮食生产的主力，是职业农民还是合作社，是土地流转承包者，还是专业化的种植公司，都有他们存在的可能。但不论谁去种粮，必须对粮食生产的“供给”有全面的了解，以“供给”为出发点，更好地组织粮食生产，形成合理的有效“供给侧”。

粮食生产不是唯一

近些来，农民的生活水平有了较大的提高，但和全面奔小康之路还有很大差距，短时难以到达。对于粮食种植，过去是农民的“终身职业”，而现在只是农民迫不得已谋生的手段，是生存的驱使，也是传统的延续，生产的本质是为了生活，为了更好的生活，粮食种植只是少数农民的选择。近年来，农民的可支配收入在不断增加，但细分其中的构成发现，主要增加的不是种粮上获得的收入，而是其他方面的，且比重在不断减少。在务工工资不断提高的当下，加上种粮条件苦、不体面、收益持续低下，如果有更好的出路或选择，大部分农民还是不愿意去从事粮食生产；在对下一代的教育上，基本没有农民希望自己的子女去种粮，这样的后果是直接导致“80、90后不会种田”，粮食生产的有效“供给”就更加难以做到。在难以保证种粮“有赚头”的前提下，从事粮食生产的农民会越来越少，“无人接班”的现实即将到来。

种植成本高居不下

粮食产量、价格会随天气和市场变化，个人难以改变和决定，但农民最关心的是种一亩田能赚多少钱。面对大量低价进口粮食，要提高竞争力，降低生产成本是主要手段之一，农民不是不想降低成本，而是难以降下。2012年开始，国家逐年大幅度提高托市收购价格，粮食生产成本也在不断上涨，种子、农药、化肥、租地、机械、油费、农膜、秧盘、雇工等，样样要钱，样样上涨，一划拉下来农民还是觉得种田不赚钱，效益低下，是“苦逼”的付出者，还把自己像牛一样栓在了种粮上，“离不开、走不远”。所以，现在农田有集中化的趋势，以包地、转租等方式把农田集中到了少数农民的手里，通过规划、平整让农田集中连片，购买小型农机设备，多用机械，少用人工，尽量降低成本。

缺乏市场化观念

在过去计划经济时代，农民只管种，种什么不重要，产量才是王道，“需求侧”之谈也无从说起。而如今，市场需要在改变，种什么、种多少、怎么种成为必须考虑的问题，与市场接轨势在必行。根据了解，大部分农民在种粮上没有明确计划和市场概念，盲目性观念左右着粮食生产行为。看到糯稻价高种糯稻、白莲好卖种白莲、烟叶好卖种烟叶，往往是蜂拥而上、大面积跟上，导致多数农户都是“步了后尘”、“赶了晚集”，其主要原因就是市场化观念意识薄弱，市场接轨错位或过于注重眼前利益导致的。在国家连续多年托市收购政策的影响下，普通、高产粮成为其中之一，市场不行还有国家政策收购兜底，农民似乎忘记了市场需求的存在，忘记了政策收购可能消失，只顾埋头“苦种”，其实也是不想去思考这些，反正都一样，粮价跌了有国家顶着。“田间和餐桌”，这两个市场接轨已是大势所趋，如何培养市场化的“供给”观念成为农民必须去思考的问题，在电商横行的当下，农村电商也逐步打开，学习、借鉴或是积极加入可先行试水，市场需求为种植导向是今后种粮农民的考虑重点。

粮食补贴未完善

国家从2004年开始全面施行粮食直补的惠农政策，农民的种粮积极性有了很大的提高，粮食产量和农民收入都有了一定的增长。但在具体落实国家补贴政策的时候，由于宣传不到位等原因，很多农民都搞不懂补贴的是什么、该补多少钱，心中没有明细账，在农民眼中补贴总是觉得偏少，杯水车薪，起不了大作用。同时，种粮补贴是给种粮人还是土地所有人一直未能完全定性，只能单纯的依靠双方约定俗成，而这是真正的种粮农民十分关注的，这一情况也伴随在土地流转、农资补贴等一系列问题中。这些都是有关粮食政策方面的，是亟待需要完善和解决，建立一个合理的政策补贴体系，通过加大粮农补贴力度和直补到位的措施，打牢“供给”的最底层基础，不断提高农民的种粮积极性和保护农民利益。

上述问题只是影响农民做好粮食“供给侧”的几方面情况，任何一场关于农民和粮食的改革，多数农民都是被动接受者，怎样做一个合格的“供给”农民，需要有带头人和领路人，引领和指挥农民走上正确的路，畅通粮食的“最初的一公里”。同时，还有一系列的问题急需思考和解决，耕地面积的减少、水利资源的建设、土地流转整合、粮食价格改革、城乡一体化建设等等，不断夯实“供给”的基础还有很长的路要走，任重而道远。