——在规划管控上立足“三个突出”，搭建城市发展框架。

发挥规划在新型城镇化建设中的引领作用，建立刚性的规划和执行体系，为城市发展搭建基础性框架。一是突出规划引领，科学推进城市建设。委托新加坡邦城规划院等知名设计单位，编制概念性规划、总体规划和专项规划等30项规划。建立起刚性的规划执行体系，明确了发展节奏和实施路径，真正做到一次性规划、分期建设、滚动开发。

二是突出功能特色，优化城市空间布局。按照“三个1/3”的规划理念，合理搭配用地，即园区土地1/3用于发展工业，1/3用于发展住宅和商贸服务业，1/3用于建设公共设施，既避免城市“空心化”，又防止产业“孤岛化”。重视地下空间利用，一万伏以下电力线、污水、雨水、供电等管网全部下地，并留有扩容空间。三是突出集约节约，建设绿色生态城市。严把入园项目的环境保护关和集约节约关，环保不达标、亩均投资强度低于400万元或亩均税收低于30万元的项目一律禁止入园。坚持容积率下限1.2不动摇，鼓励工业用地向空中发展，有效节约利用土地。

——在产业发展上突出“三抓带动”，夯实产城融合基础。

以龙头项目招引为突破口，以骨干企业培育为支撑点，加速打造高端产业集群，为新型城镇化建设提供支撑。一是抓招商引资，加速主导产业集聚。瞄准招商重点地区、产业、企业，实施专业招商、产业招商和以商招商，累计签约引进项目81个，协议引进资金近300亿元，其中工业项目27个，注册成立各类企业91家（含总部经济项目8家），初步形成了以食品、药品、医疗器械为主的营养健康产业，以防火、防水、稀土材料为主的新材料产业和以轿用车、乘用车、专用车为主的汽车及装备制造产业等三大主导产业。二是抓项目建设，夯实工业发展基础。坚持“四个一”帮办服务机制，抓好签约项目的跟踪落实，帮助企业解决建设及生产运营中遇到的困难，实现嘉远电动汽车等27家企业竣工投产，黑芝麻保健食品等一批大项目建设稳步推进。此外，台湾宏威医疗电子等一批外资项目竣工投产，园区外资项目投资地累计达到7个国家和地区，成为全省外资项目新兴集聚区。三是抓产业培育，做大做强现有企业。先后出台产业发展、企业上市等产业扶持政策，设立了10亿元产业发展扶持基金，在企业生产经营、科技研发等方面给予优先扶持，建立苏滁智能装备研究中心，成为“产学研合作、科技成果孵化、科技人才培养”的重要平台。

——在城市建设上强化“三力提升”，完善综合配套功能。

以具有牵动性的重点工程为突破口，推动产业片区功能日益完善，城市片区基础设施不断拓展。一是提升基础设施承载力。累计投资达100亿元，完成了18平方公里、55万平方米房屋征收，建设道路达50公里、河道14公里、绿化51万平方米，同步推进供气、供水、供热、供电、排水排污管网管线下地，9平方公里范围实现“九通一平”。建成220KV和110KV变电所各1座、KB所8个，保证了入园企业“双回路”供电稳定性。二是提升公共配套保障力。建设了8大类、约150万平方米的各类配套设施。其中，安置房85万平方米（一期、二期65万平方米，5500户居民全部实现回迁）；标准化厂房20万平方米，成为外资企业集聚区、中小企业发展的“孵化器”；蓝白领公寓10万平方米，实现拎包入住；国际商务中心主体封顶；首座跨清流河大桥——琅狮大桥启动建设，建成后实现与城南政务新区无缝对接。此外，河东高电站、垃圾中转站、公交首末站、一级消防站等公建项目也已投入使用。三是提升社会事业吸引力。积极引进国内外优质教育、医疗资源，开工建设20万平方米的南京鼓楼医院苏滁分院；深化苏滁产业园第一小学与南京市琅琊路小学在学校管理、教学研究等方面的合作，着力打造苏皖名校。首个高品质亲水公园——大王公园建成开园，成为服务群众亮点工程。

——在园区管理上坚持“三化并举”，保障城市高效运转。

学习借鉴苏州工业园区管理成功经验，落实“三化”精细管理措施，实现园区管理模式创新和服务水平提升。一是城市管理物业化。引进苏州和乔物业服务有限公司，组建苏滁城市物业管理有限公司，按照每平方公里建成区1名管理人员标准，以市场化运作方式实现道路保洁、地下管沟、绿化亮化等29项城市功能一体化管理，整合了政府部门环卫、路政、城管等职能，提升了管理效能。二是社区管理网格化。按照“界限清晰、任务适当、责任明确”的原则，对已建成路网、重点规划控制区域进行网格划分，共形成3个单元网格、9个责任区，将街道蹲点干部、社区干部、城管执法队员、环卫工人、片区民警等五类人员统一纳入网格，实现治安防控、环境整治等社会事务的全方位、长效化管理。三是安全监管常态化。坚持安全监管“一条线、一张网”的工作思路，成立安全生产委员会，将办事处、派出所、企业等纳入统一的安全责任体系，委托第三方专业安全生产机构对辖区内企业、商场、住宅等安全事故易发区域进行“拉网式”隐患排查，实现企业安全生产、园区和谐稳定。

——在公共服务上建立“三大体系”，提升群众幸福感和满意度。

以“三个体系”建设为重点，不断集聚园区人气，满足居民群众多样化、个性化的服务需求，提升群众幸福感。一是集聚人口政策体系。全面放开户籍准入，允许园区内合法经营、依法纳税的人员及直系亲属、园区务工人员及其直系亲属、在园区内有合法固定住所或租住成套住房并取得《居住证》一年以上的人员和直系亲属落户园区。二是完善公共服务体系。以邻里中心为依托，打造集购物餐饮、休闲娱乐等12项配套功能于一体的社区商业综合体。同时搭建民众联络所、党工团活动室、邻里图书馆等设施，一站式满足群体多元需求。创建市民学校，开设道德修养、创业创新等课程，提升市民素质，增强就业竞争力和城市适应性。三是健全社会保障体系。建立覆盖园区的基本养老、医疗保险、最低生活保障三项制度，探索建立失地农民就业培训、子女就学等优惠政策。依托苏滁人力资源中心平台，搭建企业和求职者之间的桥梁，让失地农民就地就近就业。目前，园区常住和就业人口由建区前不足1万人，增加到3万多人。