近日，安徽省阜阳市出台2016年《关于扎实推进供给侧结构性改革实施方案》（以下简称《方案》），要求采取五项措施，实招实策推进供给侧结构性改革。

围绕调结构，推进去产能

“按照做优增量、调整存量的双重任务要求，2018年底，我市要基本实现‘僵尸企业’市场出清，全面完成省下达的淘汰落后产能任务。”市发改委副主任王虎说，到2020年，产能利用率达到合理水平，转型升级取得明显成效。

为此，《方案》明确，通过积极稳妥处置“僵尸企业”、化解过剩产能实现脱困发展、深化国资国企改革、优化国有资本布局结构等措施调整结构，推进去产能。

围绕稳市场，推进去库存

《方案》提出，用3年左右时间，去化商品房库存50万平方米。到2018年底，全市商品住宅去化周期控制在15个月以内，商业办公等非住宅商品房去化周期控制在48个月左右。到2020年，实现供需基本平衡，房价总体稳定。

“实行差别化调整，对房地产库存较大的县市区，重点要有序调控房地产用地供应，提高棚户区改造货币化安置比例，有序扩大和优化住房需求，重点调控非住宅商品房建设规模。”王虎说。

对此，《方案》明确，通过建立购租并举的住房制度、鼓励农民进城购房、大力推进棚改货币化安置、推进结构调整和产业重组、加快消化农产品库存等政策推进去库存。

围绕防风险，推进去杠杆

为防范风险，《方案》提出，2018年，全市银行业金融机构杠杆率控制在合理水平，直接融资占全部融资比重力争超过15%。2020年，直接融资占全部融资比重力争达到20%。

“为扩大直接融资规模，我市将积极推动企业在主板、中小板、创业板、境外资本市场上市和‘新三板’、省股交中心挂牌。”王虎说，同时，建立政府引导、市场化运作的金融征信体系。全面推进中小微企业和农村信用体系建设。建立政府主管部门和监管部门联动的风险预警和处置机制，加强对企业金融风险的日常监测、信息归集和风险处置。

围绕提效益，推进降成本

《方案》提出，到2018年，企业综合成本比2015年下降5%-8%。2020年，制度性交易、人工、税负、社保、财务、电力、物流等成本降幅高于全省平均水平，减轻企业负担，增强企业发展活力。

在降低制度性交易成本上，我市将衔接落实国务院、省政府取消和调整行政审批项目等事项，进一步清理规范中介服务、社会服务，简政放权，放管结合，优化服务，降低服务成本。

在降低人工成本上，降低基本养老保险、失业保险缴费费率，降低企业住房公积金缴存比例。支持企业实施“机器换人”，提高劳动生产率。

围绕增后劲，推进补短板

《方案》提出，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，发展现代服务业，到2020年，实体经济发展后劲得到夯实，基础设施支撑力持续增强，创新发展能力大幅提升，生态环境明显改善，经济社会发展的协调性、平衡性显著增强。

在补强实体经济的短板上，深入实施调转促“576”行动计划，着力构筑支撑阜阳长远发展的现代产业体系；在补足基础设施的短板上，加大基础设施建设投入力度，积极构建现代综合交通体系、现代能源体系和水安全保障体系；在补全公共服务的短板上，要以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。