农业提供支撑国民经济建设与发展的基础，农业发展是关乎国计民生的大事，许多国家都将农业列入优先保护的行列，政府拿出大量资金投入农业，其中大部分是以直接补贴的方式进入农民腰包。而在农业发展比较发达的国家，农业补贴部分占据农民收入比例高，高补贴既保障了农民的收入，又极大的调动了农民生产的积极性。

日本农业补贴项目达到70种

日本非常重视保护农业，为农业提供大量补贴。日本农业因此被称为“宠坏了的农业”。

在日本农林水产省的主页上，包括林野厅和水产厅在内，形形色色的补贴项目高达约470种，农田保护和灾害防治、土地改良、基础水利、森林病虫害防治等一应俱全，农林牧渔各方面都得到了无微不至的补贴。

日本农业补贴分为软件补贴和硬件补贴，硬件补贴的对象包括机械、设施等，达到约400种，主要包括“建设强大农业补助金”和“农业、食品产业竞争力强化援助项目”等，而软件补贴的对象则是协议会、推进会议、调查项目、实证项目等。

作为对农业补贴的补充，保险制度也同样是有力的手法。在农业的巨灾保险方面，日本1947年制定了“农业灾害补偿制度”，是国家对于农业灾害实施的公共保险制度，国家支付一半的保险金。

美国：农民的收入40%来自农业补贴

美国从1933年开始使用农产品补贴工具，80多年来农业补贴政策不断演化，一方面绕过WTO规则，另一方面平衡国内外价格关系，保证美国农产品在国际贸易中的价格优势最大化。具体来看，美国农业补贴政策主要分为贷款差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、资源保育补贴和农产品贸易补贴五大类。

美国的农业法案里面特别强调，要给农民提供一种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产，还要给农民提供一种收入支持。美国农民的收入40%来自农业补贴。

2014年1月29日，经过一年多的争论和协商，美国国会众议院最终通过了新的5年农业法案。根据该法案2014-2018年，美国政府将安排总额度为9564亿美元的财政预算，用于支持农产品贸易、农业研究、粮食援助等项目。

欧盟：每个农户平均每年拿补贴15万元人民币

欧盟现有耕地面积总共有1.064亿公顷。欧盟采取单一市场原则，对内取消各种贸易壁垒，对外制定统一关税；采取共同体优先原则，成员国之间农产品贸易优先，且优惠于外部国家；采取共同财政原则，各成员国按一定比例，共同承担农业财政支出。

现行欧盟农业补贴政策主要举措如下：

(一)农产品价格支持政策

采用公共干预、鼓励私人储存、进出口干预等调控手段，形成严密灵活的价格支持机制。

参考价格：居于价格体系的中心，大于或等于干预价格。对实施公共干预的谷物、肉类和乳制品等，依据欧盟最供不应求地区的市场价格确定。

干预价格：农产品最低下浮价格，形成方式有三种：一是等于参考价格，二为参考价格的一定比例，三是通过招标形成。与之前根据最大产粮区法国奥尔姆生产成本与市场制定，且低于目标价格6-9%，区别非常明显。当市场价低于干预价格时，政府将以该价收购，或给予农户差价补贴，保障最低收入。

边境价格：非欧盟国家谷物、肉禽蛋、奶制品和糖类等，运达欧盟边境的到岸价，再加上进口税而成。由于实施关税高峰，通常大于参考价格和干预价格。实质建立一种保护性“闸门制度”，避免外部低价农产品倾销。与原门槛价格区别，进口税由欧盟在多双边谈判中确定，而差价税则用门槛价格减去到岸价。

(二)单一直接支付制度

目前已成欧盟农民收入的主要来源，大约40%来自于直接补贴。

(三)农村发展补贴

一是优化劳动力结构。鼓励老年农民提前退休，对40岁以下年轻农民从事农业生产，提供创业和投资补贴。

二是促进区域农业协调发展，对边远山区等恶劣条件下从事农业生产，补贴所需投资25%，最高达65%。

三是鼓励生产高质安全的农产品，农场年补贴额3000欧元，期限5年，相关产品宣传促销费用，可按70%予以补贴。

四是按欧盟环境、动植物健康和职业安全等标准生产，给予1万欧元临时性补贴；若采取更高畜牧饲养标准，连续5年以上的，最高每头牲畜可补贴500欧元。

五是对农民提供相关咨询服务者，最高补贴1500欧元。此外还有农林新产品、工艺技术、农村网络信息服务等补贴。

(四)其它农业补贴政策

统一环境保护政策。欧盟先后通过与农业环境相关的法案160多个，政策导向是鼓励农场主生产中注重环境保护。英国规定，对农民因减少农药和化肥使用而造成的减产，由政府按环保政策给予补偿。目前荷兰5%农地被划为“环境敏感地带”，由荷兰和欧盟共同出资，监管农业产销活动，保护生态平衡。

强制性动态调整机制。为促进农业市场化导向，欧盟从2008年开始引入这一机制，减少对大农场直接补贴。规定对年获得直接补贴额在5000欧元以上的农场，按级别逐年按3%、4%和5%调减补贴幅度。据测算，每年可为欧盟节省财政支出约12亿欧元。其中80%留在调减成员国，规定用于农村发展项目。

韩国：政府高价买入、低价卖出

一、价格扶持。韩国政府历来重视对本国农业的补贴与扶持。韩国将提高农民收入列为农业政策的首要目标，政府甚至采取“高价买入、低价卖出”的政策以保护本国农产品生产者的利益;20世纪80年代韩国加入关贸总协定以后，该国农业政策又转为通过提高劳动生产率来增强农业竞争力。

二、粮食生产补贴。为了解决粮食供应不足问题，实现粮食自给，韩国政府采取了一系列提高农业生产率的政策措施，其中包括先进农业技术的开发与普及、农业生产设施的改造、农业机械的普及等。同时政府制定了一系列法律法规鼓励拓荒和整治土地，在城市化进程中保护农民权益，投入巨资开展开发农村的“新乡村运动”。

三、其他财政补贴。20世纪90年代起，韩国农业的重点放在了提高国际竞争力、改善农产品结构与稳定农户收入上，同时实行了培育专业农户、实现规模化经营的政策。

进入新世纪以来，亲环境政策成为韩国农业政策的主体。韩国政府制定实施了《亲环境农业育成法》，减少化肥、农药的使用，以实现农业的可持续发展。