房地产税应主要实现优化地方税体系、地方财政收入以及调节收入分配的功能，调控房价只是房地产税的一个辅助功能。

10月8日起，上海全面实施不动产统一登记制度。截至今年7月，全国已经有170个地市、1400多个县区开始不动产登记。随着不动产统一登记工作的推进，以此为基础的房地产税再度成为社会热议话题。

一：如何征收房地产税？

在我国的现行税制体系中，并没有房地产税这一税种，但有名称相近的“房产税”。房产税开征于1986年，适用范围较窄，仅限于单位和个人的经营性房地产，对个人住房则实行免税，因此对百姓生活基本没有影响。

房地产税，如果单纯从字面上看，是针对房产和地产征收的税种。现在受到热议的“房地产税”有特定内涵，是指对房产、土地在保有环节征收的一种财产税。

从最直观的感受看，房地产税的征收增加了个人持有房屋的成本，无疑和百姓生活与利益息息相关，为此备受关注。房地产税改革的提出与推进，其实已经历了一个相当长的过程。早在2003年，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中就提出了要求。

对于房地产税，国家一直强调是“房地产税改革”，实际上也就意味着这不单单是推出一个新税种，而是作为我国税制改革的一部分，对现有房地产税制重新设计，包括城镇土地使用税、耕地占用税、契税和土地增值税等房地产开发、交易和保有各环节、各税种的改革，此外还涉及城市基础设施配套费等收费项目。

二：未来房地产税将如何征收？

公众对相关核心问题十分关注，包括对增量征收还是存量征收、对所有住宅征收还是只针对高档住宅、按人均面积还是家庭拥有房屋套数征收、房屋价值如何评估、税率高低、优惠范围等。

关于房地产税的构成要素，尤其是房地产税的税率、免征范围以及征税办法等，还有不少争议，需要通过进一步讨论研究后加以明确。

三：征收面临哪些障碍？

1、民众的理念问题。这个主要是指民众怎么看待房地产税的主要功能问题。目前，房地产税最受关注和热议的功能是调节房地产市场，或者说直白一些，就是调控房价、抑制投机炒房。“为什么要有房地产税，它来解决什么问题？

2、土地期限问题，土地使用权50年或者70年到期了，应该怎么续，在制度设定方面，就存在税率、征收范围等问题，比如是否要规定人均30平方米至50平方米以内的房产不征税，只对超出的部分征税。

3、登记系统没问题。不动产统一登记需要在全国范围内联网，现在这个系统还没有做成。

4、机制保障问题。对于房地产税的征收需要在政治上和社会上达成共识，各方面的不同意见需要有一个程序来整合，这需要一个公开、合理的机制，最终使房地产税的征收能够得到社会的认可。

四：房地产税有什么法律保障？

在房地产税何时征收的问题上，还有一个重要环节不可忽视，便是房地产税立法。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“加快房地产税立法并适时推进改革”。同时，房地产税法已列入全国人大常委会立法规划。

按照原来财政体制改革的时间表和路线图，是计划在2017年落地，但是现在的情况看起来比较悲观，主要是由于立法程序比较漫长而且各方意见不能统一，目前草案已经有了，还需要通过审议，按照立法程序要三审，最快明年提交全国人大审议，同时也要看社会共识等方面，综合考量之后才能落地。