土地权属争议是指个人、单位之间对土地产权的归属发生的争议。土地权属争议基本包括：国有用地单位对土地使用权的争议；农民集体与国有用地单位对土地所有权的争议；农民集体之间对集体土地所有权的争议；集体建设用地单位之间对集体建设用地使用权的争议；农民个人之间对宅基地使用权的争议。

一：为什么会出现土地权属争议？

1、法律法规不够细化。难以应对土地权属纠纷争议的主体形式多样、涉及范围广，客体范围具有变动性，争议的内容具有形式上的隐蔽性和维权时的突发性。调查时土地权属情况往往很难与《确定土地所有权和使用权的若干规定》吻合，对土地权属的认定在具体实践方面带来了一定的挑战和困难。

2、调查取证难度大。一是时间跨度大。二是证据收集难度大。三是调解成功比例相对较低。

3、缺乏专门的土地争议调处机构。土地权属争议的特点是专业性强、情况复杂、涉及各个时期的土地政策，需要调解人员具备较高的专业素质和临场控制能力。目前乡镇、村基本没有专业的土地纠纷调解工作小组，没有专门的调解人员，财政也没有对上述工作安排专门的工作经费。

二：如何解决土地权属争议？

1、创新土地争议调处机制。建立市、区县、乡镇三级权属争议调处平台和条块结合、部门联动的权属争议调处工作机制。充分发挥区县、乡镇政府的主体作用，分级负责。区县间的权属争议，由市级协调解决。区县内重大、疑难权属争议，由区县政府协调解决。乡镇内的权属争议，由乡镇政府协调处理。建立市级、区县、乡镇三级监测网络，加强前期预防和排查，力争把争议化解在萌芽状态。

2、细化和完善土地权属争议调处相关规章制度。建立争议统计和分析及档案管理制度，动态掌握争议的变化趋势，进一步明确操作层面的问题，为土地权属争议调处工作打下了坚实的政策基础。

3、加强培训，建立权属争议调处工作人才培养机制。建立乡镇、村专业纠纷调解组织，培养乡村纠纷调解员。加大业务培训工作力度，定期举办业务培训班，讲解分析案例，交流案件受理和查处经验等，为权属争议调处工作做好人力资源保障工作。