“土地流转”一个我们再熟悉不过的词语，官方解释是指：拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他用户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

1980年，凤阳县小岗村18为农民签下“生死状”，将村内土地分开承包，开创了家庭联产承包责任制的先河。自此，中国“文化大革命”后的公社化集体农业经济模式得以改革，1982年中央推出“包产到户”、“包干到户”的责任承包模式。人民的积极性得到很大的提高，我国农业的发展也得以提升，人民的生活目标也逐渐从“吃饱饭”逐渐过渡到“奔小康”。

然而，随着城镇化进程的推进，脱离土地的农民越来越多，青壮年大多走进城市，留在农村的劳动力将会越来越少，劳动人民趋于老龄化，传统的农业模式已难以适应现在农村的新环境。土地经营制度也将面临改革，现代农业的发展，更多的是需要一些有管理能力、专业技能、有一定资本的新农民来经营。同时，承包到户的土地，通过土地流转集中到少数人手中也将会是一个必然的趋势。

国务院《2013年一号文件》中提到可以引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向农业大户、家庭农场、农民合作社等流转。有人会觉得，这是又要将土地收回集体手中，集中管理了吗，这岂不是走了过去的老路？

其实不然，国家鼓励土地承包经营权通过自愿有偿的手段，集中到少数人手中，原因在于，发展现代化农业，需要具有一定规模化、设施化，而这些对于普通种植户来说，难以达到标准也不具备足够的资本;另外，农村从事农业的青壮年越来越少，劳动力老龄化严重，专业素质普遍偏低，难以适应现代农业发展的模式。

通过土地流转将土地进行集中，利用现代化设备发展规模化、标准化农业，这是面对农业转型的必经之路。然而，我们不得不正视一个问题。土地流转后集中的土地到底应该交给谁管理。农业合作社？农场主？还是承包给企业？关于这个问题，我想很难得到统一的答案。

一方面，现在经营中的合作社、农场不少，但是真正专注发展农业的有几个？若是交给企业，我们很难确定利益主导的企业经营模式，会如何把控土地环境和利益之间的关系。另外，他们真的会在流转到手的土地上认真搞农业吗？我们不能确定。