三明市人民政府办公室关于印发三明市“十三五”现代农业发展专项规划的通知

各县（市、区）人民政府，市直各单位：

《三明市“十三五”现代农业发展专项规划》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

三明市人民政府办公室
2016年9月30日

三明市“十三五”现代农业发展专项规划

前言

“十三五”时期是加快推进农业现代化、实现“四化”（中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步的关键时期。科学编制现代农业发展“十三五”规划，着力发展现代农业，既是全面建成小康社会、实现现代化的重要基础，也是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的必然要求。为全面落实科学发展观，加快推进我市特色现代农业发展，根据《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神，特编制本规划。本规划范围为三明全市，包括2区9县1市；规划年限5年，即2016年至2020年。

一、三明市“十二五” 农业发展回顾

“十二五”期间，我市坚定不移地把农业放在经济社会发展的突出位置，创新发展思路，以工业理念发展农业，农业和农村经济保持较快发展，为全市经济社会发展发挥重要支撑作用，也为“十三五”现代农业发展奠定坚实基础。主要成效：

（一）特色现代农业稳步发展。2015年，全市农林牧渔业总产值414.9亿元，同比增幅3.9%，其中农业产值233.5亿元，增幅4.5%，畜牧业产值53.08亿元，增幅2.3%，渔业产值19.05亿元，增幅6.5%；农村居民人均可支配收入12806元，增幅9.8%；粮食、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、肉蛋奶、水产品产量分别达117.74万吨、270.2万吨、117.4万吨、3.94万吨、24万吨、19.07万吨、10.53万吨，在全省均占据重要位置，形成高优粮食、精致园艺、生态养殖3大产业11条特色农业产业链。

（二）农业生产条件明显改善。创建了永安、尤溪国家级现代农业示范区、三明现代农业科技示范园、清流国家级台湾农民创业园、尤溪省级农民创业园和10个省级农民创业示范基地，2015年共实施项目67个，完成投资10.7亿元，园区的示范作用和窗口功能逐步显现。全市农机化水平逐步提高，农机总动力达165万千瓦。大力推进设施农业发展，全市设施农业总面积达6.3万亩。

（三）产业化水平持续提升。全市市级以上农业产业化龙头企业370家，实现产值 340亿元；注册农民专业合作社3754家，家庭农场1471家，创建市级以上示范社350家、示范家庭农场160家。创新土地流转，土地信托流转“沙县模式”在全省推广。目前全市土地流转面积达74.5万亩，占承包耕地的31.1%。有效使用“三品一标”的农产品480个。

（四）农业科技创新推广能力不断增强。全市129个乡镇实现基层农技推广服务体系建设项目全覆盖。蔬菜和主要粮油作物良种覆盖率分别达93.2%和98.7%，水稻耕种收机械化水平达40%。全市杂交水稻常年制种面积约15万亩，供种量占全省85%以上，省政府出台六项政策措施支持三明打造“中国稻种基地”。

（五）农业安全水平不断提高。市、县、乡三级农产品质量安全监管机构已全部成立，市级和10个县（市）均完成国家农产品质检体系建设，纳入农资监管平台管理的农（兽）药经营企业总数达224家，注册农产品质量安全可追溯体系的农业企业总数达276家。加强农产品质量安全、动物卫生、饲料兽药产品监管，农产品质量安全抽检、例行监测指标稳步向好。全市实现连续12年未发生区域性重大动物疫情。

（六）农村人居环境逐步改善。按照“六优六美”的标准，积极探索美丽乡村建设模式，创建30个市级“美丽乡村”试点村。积极开展农作物病虫综合防治、绿色防控和测土配方施肥，拆迁禁养区内畜禽规模养殖场534家，改造生猪标准化猪场108个，建成农村户用沼气池9.3万口，有效减轻了农业面源污染。全市发展休闲农业经营主体391个，经营面积24.21万亩，2015年新增省级休闲农业示范点4个，“水乡渔村”3个，福建最美休闲乡村3个。

（七）精准扶贫工作成效明显。制定“348”精准扶贫工作机制，确定20个市级扶贫开发工作重点乡、100个市级扶贫开发工作重点村，全面启动精准扶贫工作。这些探索和做法得到国务院扶贫办和省委、省政府的高度重视和充分肯定，2015年4月，国务院扶贫办同意设立福建省三明扶贫改革试验区。省级财政从2015年—2020年每年安排3000万元专项用于三明试验区建设。

二、现代农业“十三五”面临的机遇与挑战

（一）发展机遇。一是中央坚持把解决好“三农”问题放到全党工作重中之重的位置，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，提出了走“四化同步”战略道路。2016年中央一号文件继续聚焦“三农”，强调要用发展新理念破解“三农”新难题，为加快农业现代化提供了良好的宏观环境。二是省委、省政府高度重视“三农”工作，近年来持续加大了对我市现代农业、重大水利、农村改革的支持力度。2015年先后出台《福建省人民政府办公厅关于支持三明市建设“中国稻种基地”六条措施的通知》，批复《福建省三明国家扶贫改革试验区建设总体方案》，为我市农业农村工作带来众多利好。三是市委、市政府坚持“全产业链”、“农业产业接二连三”工作方针，先后出台《关于建设农业强市的若干意见》、《千亿现代农业产业跨越发展行动计划》等政策文件，2015年现代农业产值突破1000亿元，农民创新创业积极性显著提高，为农业发展提供了有利的社会环境。同时，我市工业化和城镇化加速发展，交通区位优势的逐年显现，农业对外交流持续深入，为我市现代农业发展提供了有利机遇。

（二）面临挑战。一是现有农业科技创新和推广能力不强，农业科研成果转化率和科技进步贡献率与发达地区仍有较大差距，农业发展的科学技术支撑严重不足。二是农业生产环境负效应日益突出，农业生产过程中，化肥、农药、农膜等的大量使用导致生态保护和环境治理压力加大。三是农村公共服务和基础设施薄弱，农田基础设施建设任务还十分艰巨，农机装备水平还有待提高，农业机械化水平较低。四是农业产业化程度不高，农业品牌多而小，二、三产比重仍然偏低，龙头企业引导生产的导向功能、占领市场的拓展功能、加工增值的开发功能、扶持基地的服务功能、联结农户的带动功能较为薄弱。

三、指导思想、指导原则和发展目标

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，按照“四化同步”和统筹城乡一体化发展的要求，切实巩固农业基础地位，以改革创新为根本动力，以尊重农民主体地位、增进农民福祉为基本遵循，加快农业发展方式转变和农业供给侧结构性改革，积极构建现代农业产业体系，促进农业产业体系转型升级，不断提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，为我市经济社会发展再上新台阶提供有力支撑。

（二）指导原则。一是坚持创新发展。充分利用三明扶贫改革试验区和沙县农村金融改革试验区深入推进的有利条件，全面推进农业各个领域的创新，大力推动农业发展理念、农业发展方式、农业发展体制、机制创新，努力走出一条具有中国特色、符合三明实际的农业现代化道路。二是坚持协调发展。坚持产业之间的协调，促进一、二、三产业间的融合发展，集聚规模，提升层次，形成特色明显、结构合理的现代农业生产格局。三是坚持绿色发展。以生态循环理念指导农业发展，大力推行可持续农业发展模式，实现农业经济、社会、生态效益的统一。四是坚持开放发展。充分发挥政府服务功能，不断制订完善产业发展的政策措施，积极构筑开放型农业发展平台，营造良好的发展环境，提高社会经济主体参与现代农业发展的积极性与主动性，走外延拓展与内涵提高相结合的现代农业发展路子。五是坚持共享发展。以提高农民收入作为现代农业发展的出发点和落脚点，完善强农惠农政策，加快农业供给侧结构性改革，打造现代农业全产业链，拓宽农业增效、农民增收渠道，使农民充分享受改革开放的红利。

（三）发展目标。“十三五”期间我市现代农业发展的总体目标是：围绕“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”的总目标，加快农业结构调整和产业转型升级，到2020年，实现现代农业总产值1200亿元以上，农业生产条件、物质装备、科技水平、服务能力明显提高，农业综合实力取得新突破，劳动者素质得到新提升，农民收入持续增长。预期目标：

——农业综合生产能力显著提高。农业、畜牧业、渔业总产值分别年均增长4%、2.2%、6.2%。粮食播种面积稳定在320万亩以上，产量稳定在110万吨以上；水果种植面积稳定在120万亩，产量达120万吨；蔬菜栽培面积163万亩，产量达270万吨。农田基础设施和耕地地力有效改善，粮食产能区和粮食高产创建工作持续推进，全市建成粮食产能区60万亩，新增粮食产能和高标准农田建设76万亩（其中国土部门20万亩、农发部门50万亩、农业部门6万亩），改造山垅田12.5万亩（其中国土部门6万亩、农发部门5万亩、农业部门1.5万亩）。

——农业市场竞争能力明显增强。农业经营体制不断完善，新型生产经营主体加快成长，规模化加快推进。土地流转面积占农村承包耕地面积35%以上，全市培育400家市级以上农业产业化龙头企业，800家农民专业合作社示范社，300家家庭农场示范场。农业标准化生产全面普及，农产品质量安全水平稳步提升，品牌农业加快发展，有机食品、绿色食品、无公害农产品认定数达600件。

——农业可持续发展能力稳定提升。农业政策法规进一步完善，支持保护体系不断健全。生态循环农业扎实推进，农业面源污染综合治理率进一步提高，农业面源污染得到有效遏制，全市规模养猪场基本实现达标排放。测土配方施肥推广力度加大，植保专业化统防统治服务组织加快发展，主要农作物病虫绿色防控覆盖率达30%以上，农药化肥使用实现总量零增长。

——农业产业结构优化升级。规模化种养业、农产品精深加工业和农业服务业协调发展，农产品物流业和休闲观光农业进一步提升，农村产业加快融合发展。高优粮食、精致园艺、生态养殖等三大产业11条特色农业产业链加快发展，结构更加优化，布局更加合理。主要农产品加工比例达40%，农产品加工业总产值与农业总产值比达到3.2：1。农资和农产品流通网络进一步健全，全市所有县市区普遍建有相应的专业市场。

——农业物质装备水平不断提升。农业科技创新和推广应用能力明显增强，科技进步对农业增长的作用进一步显现。农业“五新”推广工作取得新成效，主要粮油作物良种覆盖率达99%。农机社会化服务能力进一步增强，主要农作物耕种收机械化水平达60%，农机总动力达200万千瓦。设施农业加快发展，全市设施农业面积达10.2万亩。

——农民自我发展能力不断增强。农民财产性收益不断增强，农民年均收入逐年增长，农村居民人均可支配收入突破2万元。农民素质不断提升，培育新型职业农民6000名。农民生活更加幸福，现行国定扶贫标准对象2018年全部脱贫，省定扶贫标准对象2020年全部脱贫。

四、“十三五”现代农业产业发展

（一）现代种植业。

1.发展目标。“十三五”期间，全市粮食播种面积稳定在320万亩以上，总产稳定在110万吨以上，其中稻谷面积稳定在218万亩以上；年示范推广超级稻100万亩，推广再生稻10万亩以上。水果种植面积稳定在120万亩，果品产量达120万吨，产值达30亿元以上。蔬菜栽培面积163万亩，总产量270万吨，年产值达80亿元。创建水果品牌20个，其中省级以上知名品牌8个。茶园面积42万亩，产量4.7万吨，毛茶净产值达16亿元，涉茶产值30亿元，茶叶市级龙头企业达45家，省级龙头企业达6家，茶叶深加工企业2家，建成8条大中型茶叶自动化连续化生产线。

2.区域布局。粮食：大力发展超级稻种植，宁化、清流、泰宁、永安、沙县、尤溪、大田、将乐发展优质稻种植，尤溪、永安、宁化、沙县、清流、将乐发展再生稻生产，宁化、清流、泰宁、永安大力发展特色粮食生产。果蔬：以“飞桥莴苣”、“清流雪薯”、“永安黄椒”、“永安鸡爪椒”、“明溪淮山”、“安砂小薯”、“桂阳萝卜”等已获地理标志保护产品及“大田金姜”、“宁化牛角椒”、“ 八字桥佛手瓜”等优良地方蔬菜品牌为依托，建设稳定的特色蔬菜生产区。在三元、大田、沙县、永安、尤溪等地建立中高海拔反季节蔬菜生产基地。水果重点建设以建宁县为中心的南方优质早熟梨优势产业带和三溪流域中下游的优质柑桔产业带。茶叶：以大田屏山、吴山为中心建立闽南乌龙茶（铁观音）加工聚群，带动周边乡镇及县域15万亩；以尤溪台溪为中心建立闽中红绿茶加工聚群，带动周边乡镇及县域面积12万亩，培育成为我省知名的红绿茶集散区；以泰宁梅口为中心建立闽北乌龙茶加工聚群，带动沙县、宁化、永安等重点茶企业，形成具有特色的三明岩茶区；依托宁化连塘食品加工区、沙县金沙园工业园区，建立宁化茶业加工园和沙县金沙茶业加工园；以清流苏福茶业自动化连续化加工为示范点，完善包装自动连续化，推动全市茶叶机械化连续化生产。

3.发展重点。

——大力实施粮食生产能力提升工程。推进粮食高产创建和粮食产能区建设。创新粮食“五新”推广，在11个县（市）各建立1个万亩示范区和1个千亩高产示范片，在重点乡镇各建立1个百亩超级稻高产示范片，带动推广超级稻百万亩；在宁化、尤溪等9个县（市）建立粮食产能区60万亩。加快水稻工厂化育秧示范中心建设，推进水稻机械化耕作进程。

——大力实施园艺产业提升工程。大力发展地方特色蔬菜，推广蔬菜标准化和反季节生产技术，建设高标准设施蔬菜基地。以南方优质早熟梨优势产业带和优质柑桔产业带为建设重点，加快调整优化果类、品种、熟期以及鲜食与加工品种结构，使优势果类向优势产区集中，到2020年，水果主栽果类早、中、晚熟品种比例调整为40︰50︰10。推进生态茶园建设，发展观光休闲茶园，到2020年生态茶园面积达15万亩；提升茶园管理与茶青采摘机械化水平，推进茶叶加工厂房与设备的清洁化连续化改造。 

（二）现代食用菌业。

1.发展目标。以资源增值、农民增收为目标，实行工厂化、生态化、融合化“三化”协调发展技术路线，促进食用菌产业转型升级，至2020年全市食用菌总产量达28万吨，总产值达25亿元。

2.区域布局。在尤溪、将乐、永安、宁化海拔800米以上适宜地区建设优质夏秋季节木生菌鲜品规模化产区；在全市水稻、玉米、五节芒等秸秆丰富产区重点发展草腐菌栽培；在建宁、宁化、将乐、泰宁建立西北部珍稀食用菌特产区；在福银高速公路沿线发展食用菌工厂化栽培。在大田、三元、明溪、清流、宁化建立“三山（戴云山、玳瑁山、武夷山）”正红菇等特色共生菌增殖技术示范带。

3.发展重点。

——培育促进食用菌转型升级。加大扶持和推动力度，促进尤溪省级农民创业园食用菌核心区健康发展，大力提升园区设施装备、生产技术和经营管理水平，打造食用菌高端产业聚集区。加快推进以工厂化食用菌为重点的食用菌产业发展，引进和扶持大型龙头企业，重点培育香菇工厂化生产示范企业。大力培育农林菌游融合产业示范基地，推广正红菇增殖技术，建立正红菇增殖示范推广基地。

——打造国家级优质菌种研发、生产基地。以开发适应现代菌业需求的特色新菌种，促进食用菌产业转型升级为核心，完善提升三明市农科院食用菌研究所、三明市三真生物科技有限公司（市真菌研究所）、尤溪省级农民创业园“国家级食用菌品种改良中心福建分中心”等重点菌种研发、生产主体的设施装备与研发运营水平，着力创新全市菌种选育示范推广合作体制机制，加强菌种生产经营监管，建成三明市国家级优质菌种基地。

（三）现代畜牧业。

1.发展目标。到2020年，全市猪、牛、羊、禽、兔出栏量分别达185万头、7万头、30万只、4000万羽、380万只。肉类产量达19万吨，禽蛋产量达2.7万吨，奶类产量达0.42万吨，肉蛋奶总产量22.12万吨，年均增长3.8%。

2.区域布局。生猪产业：巩固三元、尤溪、沙县、永安等生猪主产区生产，各县（市、区）根据生态环境承载量，控制生猪养殖规模，至2020年全市生猪年出栏量控制在190万头以内。牛产业：以明溪、宁化、清流、沙县、建宁等县为重点发展区域。肉羊产业：以清流、尤溪、宁化、永安、大田、沙县为重点发展区域。家禽产业：以永安、泰宁、建宁为重点，建立优质肉鸡产业带；以将乐、永安、沙县等三个县（市）为重点，建设优质肉鸭产业带。兔产业：以宁化、大田为重点发展区域。禽蛋产业：以沙县、永安为重点发展区域。

3.发展重点。

——推进畜禽良繁体系建设。建立和完善以畜禽遗传资源保护与开发利用、畜禽遗传改良推广、畜禽新品种（配套系）培育、种畜禽监管为基本框架的现代畜禽良种繁育体系，逐步建立起层次分明的“原种场－扩繁场－商品种畜禽场”的繁育结构。大力扶持地方优良品种的保护和开发，重点抓好戴云山羊、金湖乌凤鸡、福建兔等优良品种选育繁育，精心培育一批名牌产品，提高市场占有率。建立和完善种畜禽质量安全监测设施设备，稳步推进种畜禽生产性能测定。

——推进畜禽标准化生产体系建设。依托龙头企业和各类专业合作社，深入开展畜禽养殖标准化示范创建工作，支持畜禽规模养殖场（小区）标准化设施建设。支持各类畜禽规模养殖场（小区）因地制宜采用“牧-沼-果（菜、稻、菌等）”生态种养结合模式，实现粪污资源化利用。到2020年，全市所有大中型养殖场（小区）基本达到标准化要求。

——大力实施草牧业发展工程。扶持建设一批规模适度、生产水平高、综合竞争力强的标准化草食畜禽养殖基地。鼓励利用抛荒地、低产田和冬闲田，因地制宜建设一批养种结合示范基地和饲草料生产基地。推进粮改饲试点，建设饲草种质资源圃，强化优质牧草引种与选育。强化草食动物品种改良，推进地方品种资源保护，积极争取省上牛羊兔鹅养殖大县奖励补助。到2020年，草食动物肉类占肉类总产量比重提高3个百分点。

——推进重大动物疫病监测体系建设。开展主要动物疫病监测、强制免疫病种免疫效果检测和流行病学调查，评估动物疫病流行状况和防控效果；加强县级兽医实验室病原学监测基础设施建设，提升动物疫病监测水平，全面分析和掌握高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病流行规律和疫情动态，及时评估疫病的感染风险，为重大动物疫病科学防控、依法防控、规范防控提供科学依据。

（四）现代渔业。

1.发展目标。到2020年，水产品产量实现13.8万吨，年均递增6.3%，实现产值26.5亿元。

2.区域布局。以金湖、安砂、街面三大库区大中水域为重点，建立20万亩库区生态养殖基地。以清流、泰宁等县为重点发展，建立5万亩标准化池塘养殖基地。大力发展有市场、有价格优势的清流溪鱼、金湖有机鱼、安砂有机鱼、溪流鳗等品牌渔业，实现特色产业向优势产业转变。

3.发展重点。

——大力发展设施渔业。依托现有5万多亩池塘，逐年有计划的开展标准化池塘升级改造，使池塘配套设施更加完善。以清流、明溪等现代渔业县为中心，加快工厂化循环水养鳗、养鳖基地建设，建设15万平方米生态健康养殖小区，推进高效渔业规模化、高产技术普及化和健康养殖生态化，提高渔业养殖综合效益。

——合理开发库区水域资源。严格实施《养殖规划》，明确养殖水域功能定位和区域范围，合理利用库区渔业水域资源，建立以养殖使用证为核心的养殖管理制度，使各库区投饵网箱控制在《养殖规划》核定的范围之内。实施鱼类增殖放流工程，认真组织开展“三溪”人工鱼苗放流增殖，恢复增殖渔业资源。推行河段承包管理，规范水面渔业资源利用行为。

——大力实施渔业产业提升工程。抓好高优新渔业产业结构调整，大力发展休闲渔业。突出以鳗、鲟、鳟、泥鳅、棘胸蛙、鳖等为重点的特色渔业发展，到2020年，烤鳗产量超过万吨；泥鳅、棘胸蛙等品种养殖在关键养殖技术上取得突破。大力推广生态健康养殖模式，建立健全从池塘到餐桌的水产品质量安全可追溯制度。扶持发展清流溪鱼、金湖有机鱼、安砂有机鱼、溪流鳗等品牌渔业，实现特色产业向优势产业转变。

（五）农产品加工业。

1.发展目标。“十三五”期间，规模以上农产品加工业产值年均增长5%，规模以上企业基本建立全程质量管理体系。到2020年，通过农业“三品一标”认证，ISO等体系认证的规模以上农产品加工企业超过70%，农产品质量安全得到有效保障。

2.区域布局。肉制品加工：以三元为重点建立猪肉产品加工区，建设年加工20万头冷鲜肉分割系列产品、年加工生产西式培根肉达15万吨。以宁化为重点建设獭兔加工区，建设年加工獭兔130万只，加工兔皮130万张，生产鲜肉及制品1900吨。以清流为重点建设肉羊加工区，年加工肉羊3.5万头，以及羊肉系列熟制品。以永安、沙县为重点建设肉鸭加工，建成年加工2000万只肉鸭加工生产线。饲料加工：以永安、沙县、三元为中心建设饲料加工基地，到2020年全市实现饲料年加工100万吨。粮食加工：以三元、永安、宁化、清流为重点，大力发展粮食产地初加工、精深加工，重点发展稻米、薯类、豆类和酒类酿造加工。果蔬加工：以建宁、永安、沙县、明溪为重点，大力发展果蔬加工业，重点发展鲜果加工、果汁生产、干果产品、蔬菜保鲜，提高附加值。茶叶加工：以清流、泰宁、尤溪、宁化、大田、沙县为重点，重点发展茶叶清洁化加工。食用菌加工：以泰宁、尤溪为重点，重点发展冷链保鲜、多糖提取、保健品与护肤品。

3.发展重点。

——推进农产品产地初加工。推进农产品产后商品化处理，减少农产品产后损失。实施农产品产地初加工补助政策，扶持烘干设施、冷链物流体系等建设，改善大宗优势特色农产品的贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备条件。深入实施主食加工提升行动，推动主食产品开发，培育主食加工示范企业。

——推进加工业向园区集聚。实施农产品深加工固定资产投资补助项目，支持农产品精深加工技术及装备改造升级，结合“一区三园”（国家现代农业示范区、福建农民创业园及示范基地、台湾农民创业园、三明现代农业科技示范园）产业集中区建设，建成一批农产品加工技术集成基地，培育特色农产品加工品牌，拓展加工种类，延伸产业链，提升农产品精深加工水平。扶持建设沙县农民返乡创业园，打造食品加工、沙县小吃配料加工产业园区。提升现有13个农产品加工园区发展水平，因地制宜，积极引进规模加工企业进驻，到2020年基本实现加工园区化、园区产业化、产业集聚化。

——加强加工原料基地建设。按照农产品加工特性要求，加强农产品加工原料基地建设，推进农产品加工原料生产的专业化、规模化、标准化和产业化。到2020年，各县（市、区）培育1-2个优势明显、具有区域特色、示范带动作用大的农产品加工原料基地，为农产品加工业健康发展提供可靠的原料保障。

（六）现代种业。

1.发展目标。至2020年，形成科研分工合理、产学研紧密结合、资源集中、运行高效的育种新机制。“原种场－扩繁场－商品种畜禽（渔）场”良种繁育结构日趋完善，戴云山羊、金湖乌凤鸡、福建兔等优良畜禽品种选育繁育工作有大突破。到2020年，培育20个高产、优质、多抗、广适和适应机械化作业、设施化栽培的水稻新品种；建成标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地25万亩，年产优质水稻种子5400万公斤以上，市场份额提高到20%以上；整合区域种业优质资源，组建三明种业产业联盟，集中力量培育1-3家竞争力较强的“育繁推一体化”现代农作物种子企业，力争实现Ａ股主板挂牌上市。在三明现代农业科技示范园建立蔬菜新品种、新技术的展示中心，“十三五”期间每年引进、试验、示范蔬菜新品种30个以上，年推广新品种5个以上。

2.区域布局。巩固和发展以建宁县为中心辐射周边杂交水稻种子生产基地25万亩，形成“一主两翼多极”格局。在泰宁、建宁、三元、沙县等地建立商业化育种基地；在沙县建立中国稻种南方育种展示基地；在建宁、泰宁、宁化、沙县等地建设种子加工仓储设施和种子质量检验检测中心；在建宁县建设种子生产技术综合服务中心、种子产业信息服务中心、种子技术人才培训与交流中心。在永安、大田、明溪、尤溪、清流、宁化、建宁等地建立地方特色品种保护和扩繁基地，巩固和完善沙县、清流、尤溪、大田、建宁、宁化、将乐、明溪等县省级或国家级新品种试验基地。

3.发展重点。

——构建现代种业繁育体系。以强化企业核心作用、构建种业创新机制为突破口，深入实施农作物和畜禽良种建设工程，加快构建现代种业繁育体系。实施“现代种业创新工程”，选育一批适合设施化生产、特性突出的高优新品种。开展地方特色品种保护与开发，加强传统种质资源的提纯复壮，支持主要农作物品种区试站、抗性鉴定站等基础设施及能力建设。逐步建立以企业为主体的商业化育种体系，重点培育省级以上“育繁推一体化”种子企业。深化闽台种业合作，依托台湾农民创业园，建设明台种业产业园。

——打造“中国稻种基地”。按照《福建省人民政府办公厅关于支持三明市建设“中国稻种基地”六条措施的通知》（闽政办〔2015〕95 号）要求，坚持以发展现代农业、确保粮食安全和促进农民增收为目标，加大政策扶持和资金投入，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代杂交水稻种业体系，全面提升我市杂交水稻品种创新能力、企业竞争能力、市场监管能力和供种保障能力，努力把我市打造成为“中国稻种基地”。

（七）农产品和农资流通业。

1.发展目标。到2020年，全市各县市区普遍建有相应的专业批发市场，全市建成2—3个具有一定影响的农产品电子商务平台。

2.区域布局。以三元、梅列、沙县为主，建设果蔬批发市场、物流中心、公路港。在大田、尤溪等地，建设茶叶批发市场，在宁化建设闽赣农产品交易市场，其它县（市、区）重点建设农产品产地批发市场。

3.发展重点。

——搞活农产品和农资市场。以流通信息网络为支撑，以连锁配送为主要经营方式，推进以信息化、网络化、配送化为主要特征的农资和农产品流通业发展。鼓励各类具有资质的市场主体从事农产品和农资市场经营活动，大力培育经纪人队伍和电子商务人才，提高经营主体开拓市场的能力。通过组织参加农产品展示展销会、交易会，开展网上营销，鼓励大宗农产品网上交易，积极发展农产品连锁经营、物流配送、电子商务、直销直供城市社区等新型流通业态，帮助企业和农民搞好产销衔接。

——完善物流配送网络。培育发展一批具有专业特色和较强配送功能的区域性农产品配送中心，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社建立农产品直购基地。依托海西（三明）现代物流产业开发区、三明城市物流园区等平台，建设跨区域的大型优质农产品物流配送中心，提高优质农产品集中采购、统一配送的能力。推进“农超对接”，创新“村淘”模式，拓宽农产品流通渠道。完善农资配送网络，新改扩建一批规模较大、服务功能完善的农资现代流通服务网络设施，完善市、县、乡农资连锁配送服务网络，推进农资连锁超市、连锁店向乡镇和重点村发展。进一步完善重要农资产品储备制度。鼓励建设区域性农资物流配送中心，拓展配送品类。

——加强批发市场建设。以特色农产品和粮油优势产区、集散地、城镇为依托，培育建设一批经营规模较大、配套设施完善、运行功能齐全、辐射影响广泛的标准化农产品和农资产地批发销售市场。积极推进农产品批发市场升级改造，做大市场规模，增强市场的辐射力，提高市场对农业生产的促进和带动作用。“十三五”期间，重点扶持建设台江蔬菜批发市场、海西（三明）农产品批发市场、闽赣农产品批发市场、福建高山茶文化创意产业园等一批农产品专业市场。

（八）休闲农业。

1.发展目标。到2020年，全市培育国家级休闲农业与乡村旅游示范县2个以上，国家级休闲农业示范点5个以上；休闲农业项目和上规模的企业稳步增加，休闲观光农业接待人次和经营总收入年均增长8%。

2.区域布局。发展四大休闲农业产业带：一是以梅列、三元、沙县、永安为主，依托城郊自然生态资源开发都市休闲农业产业带；二是以泰宁、将乐、建宁、宁化为主，依托泰宁大金湖、将乐玉华洞、建宁金饶山、宁化客家祖地、清流灵台山、毛泽东旧居的产业优势，开发该区域生态旅游、红色旅游与农家乐相结合的县域休闲农业旅游产业带；三是以永安、大田、三元、尤溪、明溪、清流、将乐等县为主，依托闽中地区丰富的森林资源和优越的区域条件，打造闽南沿海地区的旅游“后花园”，共同建设生态养生休闲产业带；四是以清流为主，依托鲜水冷泉、天然温泉等资源和特色苗木花卉观赏、“五经魁”、“抬龙灯”民俗活动相结合的特色旅游农业休闲产业带。

3.发展重点。

——扶持发展休闲农业。以休闲消费为导向，以农业特色产业与农村自然资源为依托，发挥明台资源优势，借鉴台湾发展休闲农业和乡村旅游的先进经验，丰富和拓展休闲农业功能和文化内涵，构建布局合理、规模适当、特色鲜明、效益可观的休闲农业和乡村旅游示范点。鼓励和支持村集体经济、农民专业合作社和广大农户，通过股份合作的方式，参与休闲农业的发展。把乡村旅游和扶贫开发有机结合，深入实施旅游惠民工程，推进精准化、社会化旅游扶贫，提高旅游扶贫的实效。加大农业招商引资力度，发展一批特色鲜明、市场前景好的休闲农业项目，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲农业，通过资本嫁接和引入先进管理模式，培育一批拥有自主品牌、示范带动作用大的休闲农业企业，发展一批主题突出、科技含量高、设施配套、风格独特的品牌休闲农业项目，带动全市休闲农业向集约型、规模化方向发展。

——培育发展创意农业。推动文化创意与农村生产生活、生态资源、农业生产等相结合，拓展农业功能，发展创意农产品、创意实地景观、创意生态休闲、创意农业生产体验，构建创意农业产业链，促进休闲农业持续健康发展。围绕特色农产品，把农业生产与创意产品开发、地域文化要素整合在一起，发展一批具有深厚地方文化特色的品牌农产品，提高特色农产品的品牌影响力和附加值。支持发展创意农场，集农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所为一体，创造特色鲜明的体验空间，兼具休闲娱乐和教育普及等多功能，满足消费农业景观、生产体验、文化休闲的需求。提升发展创意实地景观。充分利用地域独特自然风光，融合农业要素和文化要素，发展“山”、“水”旅游功能，建设渔猎场、水上游乐场、度假村、农民家庭旅馆等特色休闲项目。

——大力实施休闲农业提升工程。奖励示范创建，推进休闲农业示范点“提档升级”。重点扶持道路、电力、饮水、厕所、停车场、垃圾污水处理设施、信息网络等基础设施、公共服务设施建设，加强从业人员培训，强化乡土文化开发、创意产品研发、体验活动策划、农事景观设计、品牌培育推广。扶持建设一批具有历史、地域、民俗特点的休闲农业示范点、水乡渔村和特色休闲村镇。促进休闲农业与旅游扶贫相结合，支持旅游扶贫开发重点村建设。

下接：三明市“十三五”现代农业发展专项规划下