去年以来，安徽省统筹中央和省财政支持农民合作经济组织发展专项资金12730万元，先后两批在22个县（市、区）开展了创设融资风险补偿基金专项支持农民合作社家庭农场发展试点工作。

各试点县（市、区）按照要求，切实加强组织领导，细化操作方案，完善配套政策和风险管控措施，稳步推进实施，有效解决了一批生产发展好、经营管理规范、诚实守信的农民合作社和家庭农场短期融资难问题，政策导向和示范引领作用成效显著。

据统计，截至今年8月底，22个试点县（市、区）共落实配套资10490万元，融资风险基金总规模达到23220万元。共支持农民合作社、家庭农场1531家（其中家庭农场占72.8%），发放贷款总额达66981万元，平均每个主体获得贷款43.75万元。目前，还有567家农民合作社和家庭农场的24751万元贷款申请正在审核办理过程中。其中进度最快的界首市，共落实支持546家农民合作社、家庭农场，获得贷款18446万元。太和、芜湖、旌德、宣州、颍东、谯城等县区发放贷款也都超过了3000万元。主要做法：

一、加强组织领导

各试点县（市、区）都成立了由政府主要负责同志挂帅的试点领导小组，县直相关部门、各乡镇主要负责人为成员。下设办公室（设在财政局或县农委）。同时设立基金管理委员会，负责基金日常管理工作。确保在第一时间足额落实配套资金，界首市、宣州区、和县、黟县等加大试点力度，扩大基金规模，财政都给予了超额配套。

二、细化操作方案

细化操作方案，完善配套政策。各试点县（市、区）根据《指导意见》要求，精心制定方案以及基金管理办法和业务操作流程。因地制宜，通过公开招标或竞争性谈判确定2-4家合作银行。放大比例多数定为5倍，贷款利率在基准利率上浮30-40%。各县（市、区）均制定了风险管控措施，确定了政府、银行承担不良贷款的补偿方法及比例。特别是引入担保公司、保险公司共同参与试点，更大程度上分摊风险。同时，由财政给予农民合作社、家庭农场一定比例的担保、保险费率补贴。金安区采取从风险补偿基金中拿出2%向国元保险公司购买保证保险，由国元保险公司承担逾期贷款50%的风险。

三、规范简易流程

规范简易流程，加快放贷步伐。各县（市、区）操作流程基本上都按照合作社、家庭农场自主申请——乡农经（技）站初审——乡镇政府把关——县农委、财政复核推荐——合作银行审核、放贷——农业部门、合作银行贷后监管的程序进行。充分发挥基层农经（技）人员长期在一线情况明、业务熟的优势，把好贷前审核第一关。此外，各地对贷款数额较小（20－30万元以下的）、符合信用要求的，采用简易程序，无抵押、无担保快速放贷。

四、广泛宣传政策

广泛宣传政策，促进示范带动。各地结合新型职业农民培训、农民合作社家庭农场示范评定、农村土地确权登记会议等开展政策宣传，印发设立风险补偿基金支持农民合作社、家庭农场发展融资贷款明白纸和操作流程图。

组织乡镇农经（技）站和合作金融机构基层网点人员，对符合贷款条件并有贷款需求的合作社、家庭农场进行摸底，建立基础档案，上门服务。同时，结合现代农业发展、产业结构调整和农民合作社、家庭农场规范化制度化建设等中心工作，把实施融资风险补偿基金贷款与支持主导产业、示范园区建设、培植特色产业、促进生态发展相结合，重点选择信用环境好、发展高效种养业、品牌粮食生产、生态循环农业的农民合作社和家庭农场给予优先支持。对符合贷款条件的回乡创业农民工、大中专学生、青年农场主以及产业联合体内的合作社家庭农场给予优先支持。形成政策支持叠加，更好促进示范带动效果。