2016年《深圳市城市更新“十三五”规划》（以下简称《规划》）经深圳市政府审批通过，前晚在深圳市规土委官网挂出。由于城市新增用地有限，存量土地成为深圳城市发展空间的主要支撑。“十三五”期间，深圳的目标是争取全市完成各类更新用地规模30平方公里。

而深圳旧住宅区城市更新推进一直是旷日持久战，截至目前深圳首批立项的八个住宅小区城市更新项目仅有鹤塘小区一个成功案例。存在重大安全隐患旧住宅区旧改完全就没法推动吗？《规划》提出在满足一定条件下可由政府主导推进。

【目标】

完成100个城中村、100个工业区改造

《规划》指出，“十三五”期内完成城市更新固定资产投资约3500亿元（含拆除重建、综合整治与功能改变等各类城市更新）。

提倡有机更新，规划期内力争完成100个旧工业区复合式更新（指以综合整治为主，融合功能改变、加建扩建、局部拆建等方式的城市更新，下同），力争完成100个城中村或旧住宅区、旧商业区综合整治项目。

通过城市更新有效增加交通设施、市政公用设施、医疗卫生设施、教育设施等公益性项目，实现特区一体化水平显著提升。

规划期内力争通过更新配建人才住房和保障性住房约650万平方米，配建创新型产业用房总规模约100万平方米。

规划期内力争通过城市更新实现违法建筑存量减少1000万~1200万平方米。

【区域】

重点区域更新

中国（广东）自由贸易试验区蛇口片区、福田保税区、笋岗-清水河片区、高新北片区、大空港新城、宝安中心区、坂雪岗科技城、北站商务中心区、坪山中心区、光明凤凰城、龙岗中心区等。

更新统筹片区

车公庙、梅林-彩田片区、蛇口、西丽中心、小梅沙、盐田河临港现代服务业产业带、铁仔山-碧海片区、阿波罗未来产业城、光明中心、坪山中心、北站周边片区、葵涌中心等。

【策略】

城中村：综合整治为主、拆除重建为辅

对于深圳人高度关注的城中村更新，《规划》建议以综合整治为主、拆除重建为辅，具体表现为：

原特区内建筑质量较好、建设年代较新的城中村，原则上以综合整治为主；原特区外龙华中心、龙岗中心、空港中心（副中心）；观澜中心、布吉中心、平湖中心（组团中心），以及已建、在建轨道站点500米范围内的城中村，适度考虑拆除重建、加大保障性住房配建力度。

原特区外一般区位且建筑老化、安全隐患严重的城中村，鼓励拆除重建；市、区主管部门认定，具有历史文化特色的城中村，原则上以综合整治为主；其他类型城中村也以综合整治为主。

旧工业区：统筹运用多种更新方式

对于旧工业区更新，《规划》建议以产业升级为目标，规划建议以综合整治为主、拆除重建为辅，统筹运用拆除重建、综合整治、功能改变等多种更新方式，如位于城市主中心区、副中心区和组团中心区与轨道站点500米范围内的旧工业区，以拆除重建为主，兼顾综合整治和功能改变。

位于市高新区或工业区块控制线内优势区位（轨道站点500米范围内）的旧工业区，可适当开展拆除重建等。

旧城区：政府主导存重大安全隐患旧住宅区旧改

《规划》指出，旧住宅区以综合整治为主，审慎开展拆除重建；工商住混合的旧城区，鼓励综合整治，具体表现为：建筑质量存在重大安全隐患、具备重大基础设施和公共设施建设需要以及保障性安居工程等公共利益建设需求的旧住宅区，可在政府主导下拆除重建。

其他旧住宅区，建议通过政府主导、社区参与等方式开展综合整治；具有历史人文特色旧城区，以综合整治为主要手段；对工商住混合等其他旧城区，调动业主积极性，鼓励业主与政府合作开展综合整治。

【“两房”配建】

城市更新配建13万套人才房和保障房

为加强楼市供应、缓解住房短缺压力，争取更新用房供给占全市总供给七成以上，实现新增约26万套商品房供给。力争在规划期内通过城市更新配建13万套人才房和保障房。