近日，从甘肃省第七期农村土地承包经营权确权登记颁证业务培训班上了解到，目前甘肃省农村土地确权工作进展顺利，2017年年底前，全省全面完成任务并提请国家级验收。

截至10月底，甘肃全省农村土地确权工作98.4%的乡镇、98.3%的村已全面展开；91.8%的村已基本完成了资料收集、宣传动员和权属调查等阶段性工作；67.6%的村完成了审核公示工作；24.4%的村完成了承包合同签订工作。

这次培训会议要求，年底前，38个整县推进县要全面完成任务，每个市州至少要有1个县进行省级验收；明年3月底前，38个整县推进县要全部通过省级成果验收；明年年底前，甘肃全省全面完成任务并提请国家级验收。

附：甘肃省农村土地确权的方法步骤

(一)准备工作阶段

1、制定工作方案。市州要制定本地区的工作方案，县市区要制定具体实施方案，并将工作方案和实施方案于2015年4月15日前报省农村土地确权登记颁证工作领导小组办公室备案。

2、宣传动员部署。各地要及时进行宣传动员、部署安排，广泛宣传农村土地确权登记颁证政策、目的、作用和程序等，使之家喻户晓，充分调动广大干部群众参与的积极性。

3、集中开展培训。要制定业务培训计划，分层、分期开展培训。省级培训市县两级农业部门领导干部和业务骨干，市级培训县级业务部门和乡镇领导干部及工作人员，县级培训乡村干部和工作人员,进一步提高各级干部的政策水平和业务素质，确保工作顺利开展。

4、清理核查土地承包档案。全面收集整理村集体组织土地所有权证、现有农村土地承包合同、承包经营权证、承包经营权登记簿、农户家庭户籍及土地测绘成果等档案资料，以村、组为单位，核实确认承包权属关系信息。

5、开展技术招投标。以县为单位，组织完成农村土地确权登记颁证技术招投标工作，由中标单位负责编制本地区调查专业技术设计书。农村土地确权所需的调查软件、数据库软件和农村土地承包管理信息系统软件由省级统一采购配置，确保系统的兼容性和统一性。

6、建立健全基层工作机构。各村要成立土地确权工作组，组织协调本村范围内各村民小组的土地确权工作。村民小组要推举公道正派、有威望、有经验的老党员、老干部和群众代表等，组成监督小组，负责本组农户承包地权属调查、地块指认和审核公示等环节的监督。

(二)权属调查阶段

1、调查确认发包方。组织完成农村集体经济组织名称、村组集体所有土地界址、农户家庭承包经营土地界址等农村集体土地所有权权属状况调查确认工作。

2、调查确认承包方。组织完成农户家庭土地承包代表人和共有人等土地承包方身份、权属等信息调查确认工作。对于外出不在家的农户，要采取多种方式及时通知到人，充分保障其知情权、选择权、决策权；确实无法取得联系的，可暂缓登记，但不得收回其承包地。

3、调查核准农户承包地法定权属关系。组织村组发包方代表、承包地农户及毗邻地块承包经营农户，完成农户承包地指界确认工作，核实农户承包地四至界限、空间位置等法定权属关系。

4、测量核定承包地面积。根据本地实际，充分利用现有土地测绘成果，合理选择符合当地特点的测绘技术方式，组织完成耕地测绘工作，测量核准农户承包地面积、四至、空间位置等情况，形成反映农户承包权属关系、信息编码等情况的地籍图件。航测或购买卫星测绘图片，由市州或县市区统一组织；采取实地测量方式的，可充分利用甘肃省卫星定位连续运行基准站网等测绘技术设备，提高效率，降低成本。

5、规范填制权属调查表格。规范填制各类土地承包权属关系调查表，形成合法、规范、完整的农村土地承包权属关系调查核实文件。

(三)审核公示阶段

1、编制公示表。根据权属调查结果，以发包方为单位，编制《农村土地承包经营权调查信息公示表》。

2、审核公示。《农村土地承包经营权调查信息公示表》经村组工作组和乡镇工作领导小组审核通过后，在村组范围内进行张榜公示，公示期不少于7天。

3、勘误修正。在公示过程中，发包方和承包方对权属调查结果提出异议的，应对相关问题重新进行核实、修正，并对核实、修正后的结果再次进行公示。

4、结果确认。公示无异议的，以村组为单位，根据调查和公示结果，填制公示结果归户表，由发包方签章、法人代表签字和承包方签字、摁手印确认。

(四)完善数据信息管理阶段

1、建立数据库。以县为单位，建立农村土地承包管理数据库，完成农户承包地地理信息和承包经营权权属数据入库工作。

2、建立管理信息系统。以县级土地确权登记结果和现有资源为基础，建立中央、省、市、县四级联网的农村土地承包管理信息系统,实现农村土地承包经营权调查数据管理、承包合同管理、确权登记颁证管理、土地流转管理、承包纠纷仲裁管理等信息化动态管理功能。

(五)完善承包法律关系阶段

1、完善土地承包合同。村组集体经济组织依据查实核准后的农户家庭土地承包信息，按照国家统一制定的合同文本，重新签订土地承包合同。原有土地承包合同按照分级管理原则，由农村土地承包管理机构存档，长久保留备案。土地承包合同记载期限应以当地统一组织二轮延包的时点起算，承包期为30年。

2、建立健全登记簿。县级农村土地承包管理部门要按照一户一簿原则建立健全登记簿，明确承包地的块范围、面积及权利归属。登记簿应当记载发包方、承包方的姓名、地址，承包共有人，承包方式，承包地块的面积、坐落、界址、编码、用途、权属、地类及是否属于基本农田，承包合同编号、成立时间、期限，权利的内容及变化等内容。

3、颁发土地承包经营权证书。根据完善后的土地承包合同和土地承包经营权登记簿，在确保信息准确无误、责任权利明确的基础上，由县级人民政府向农户依法颁发农村土地承包经营权证书，原已发的农村土地承包经营权证书收回销毁。承包经营权证书载明的户主或共有人，要体现男女平等的原则，把妇女土地承包权益落到实处。

(六)成果整理阶段

1、建立健全档案管理制度。以县为单位，建立健全农村土地承包经营权档案管理制度，明确档案管理主体。档案管理工作与确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验收，做到组织有序、种类齐全、责任明确和保管安全。

2、分类整理档案资料。对农村土地确权登记颁证形成的文字、图表、声像、数据等材料进行收集、整理、鉴定、保管、编研，以电子和纸质两种形式存储介质资料。

3、形成标准成果资料。由村组和乡镇将土地确权登记成果资料逐级汇交至县级农村土地承包经营权管理部门，经检查汇总后，形成标准成果资料，分级归档管理，用于农村土地确权登记颁证和农村土地承包日常管理使用。

(七)检查验收阶段

1、开展阶段性检查。建立阶段性检查制度，由各级农村土地确权登记颁证领导小组采取县级自查、市级全面检查、省级抽查等方式开展检查，发现问题及时处理整改，确保工作质量。

2、开展确权成果验收。土地确权工作全面完成后，由各级农村土地确权登记颁证领导小组按照全国统一标准，采取县市区自检、市州核查和省上验收的方式组织验收。