在浙江省湖州市吴兴区织里镇河溪村，一直空闲着的原湖州纵美实业有限公司地块今年热闹起来了。这块面积为60亩的地块今年被织里镇重新收回，分成2宗地块公开出让，分别由湖州格林电梯科技有限公司、浙江湖州永翼实业有限公司竞得。

今年以来，湖州市将存量建设用地处置盘活工作作为提高土地利用效益、破解用地瓶颈制约、促进经济发展的重要抓手，完善用地指标分配与盘活存量相挂钩制度，并综合运用行政、法律、经济等多种手段，全力推进处置盘活工作，并取得了明显成效。截至11月底，湖州市已盘活存量建设用地6279亩，提前超额完成6200亩的年度目标任务。

从制度入手，激发基层政府盘活积极性。今年市国土资源局完善了各地用地指标分配与盘活存量挂钩制度，根据上一年度盘活用地总规模，按照3∶1比例核定新增建设用地计划指标额度。今年按此制度已分配指标1925亩，占年度计划指标总数的15%，此举有力激发了区、乡镇盘活存量土地的积极性。

加大改革力度，倒逼低效用地退出。从今年起，湖州市在全市全面推广“四破”（破僵尸企业、破围墙圈地、破低效用地、破既得利益）工作，在全面落实差别化土地使用税的基础上，稳步实施差别化用电、用水等政策，加大倒逼力度，促使“僵尸企业”、落后产能腾退土地。仅湖州开发区就已累计盘活存量土地910亩和空置厂房20万平方米，为城市再发展腾出了用地空间。

而各地也在运用多种手段推进存量土地盘活。如长兴县财政筹措1亿元专项用于低效工业用地收储，同时将盘活存量的奖励标准从2015年每亩5000元提高到今年的每亩1.5万元。吴兴区开展了工业用地节约集约高效利用攻坚行动，腾退盘活一批“低小散”企业，取得明显成效。

“我们还将加大工作力度，综合采取协商收回、搬迁改造、退二优二、退二进三、收购储备等措施，推进城镇低效用地再利用，释放存量建设用地潜力。”湖州局有关负责人如是说。