江府〔2016〕81号

关于印发《九江镇违法违规超大宅基地整治

方案》的通知

机关各办(局)，各村(居)社区服务中心，各有关单位：

经研究决定，现将《九江镇违法违规超大宅基地整治方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

佛山市南海区九江镇人民政府

2016年12月19日

九江镇违法违规超大宅基地整治方案

为细化我镇宅基地管理制度，规范宅基地使用，遏制农村超大宅基地违建现象，保障集体经济组织成员宅基地的合法权益，根据《佛山市南海区人民政府关于印发<佛山市南海区土地执法共同责任制实施办法>的通知》(南府〔2013〕335号)文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届五中会议精神为指导，紧紧围绕九江全速建设善治生态宜居产业新城的战略布局，按照“强化责任、齐抓共管、合力推进、综合治理”的原则，深入、持续、全面地开展两违整治工作，提升政府形象和公信力，改善乡村面貌，树立社会正气。

二、工作目标

对新增违法违规超大宅基地(房屋基地占地面积超150平方米(含150平方米)或在农村圈围占地范围超1亩(含1亩)的住宅)一律予以拆除。

三、组织领导

成立违法违规超大宅基地整治领导小组(以下简称“镇领导小组”)，负责决策、指挥、协调开展镇区内违法违规超大宅基地的整治工作。

组 长：冯纯祥(镇委书记、镇长)

副组长：罗伟海(党委委员)

罗伟强(副镇长)

成 员：张胜初(镇综治信访维稳办)

曾广铨(镇宣传文体办)

谭喜纯(镇城乡统筹局(农林渔业局))

许淑娴(镇国土城建和水务局)

张露萍(镇国土城建和水务局)

谢 中(镇纪委)

黎永初(区环境运输和城市管理局九江分局)

黄惠华(镇党委办)

黄显明(镇国土城建和水务局(建设))

岑棉初(镇房产管理所)

刘冠勋(九江国土所)

潘进海(九江派出所)

麦定超(九江交警中队)

钟伟君(九江供电所)

姚扬武(九江自来水公司)

陈涛雄(铂锦水务有限公司)

各村(居)社区服务中心主任

镇领导小组在镇两违办(《关于印发<佛山市南海区九江镇违法违规用地工作方案>的通知》(江府〔2013〕80号))设立办公室，负责镇领导小组日常工作。办公室下设专项整治执法队，队伍由区环境运输和城市管理局九江分局、九江国土所和九江派出所人员组成，负责保障整治行动的开展;当整治过程中出现阻挠施工、暴力抗法等违法行为时，须有效制止抗法行为的蔓延，稳定执法现场秩序;当整治过程中出现群众聚集、阻挠、抗法、冲突等群体性事件时，队伍必须维持现场秩序，尽快平息事态，最大限度降低由群体性事件带来的负面影响。

四、职责分工

(一)镇两违办是违法违规超大宅基地整治行动的组织实施主体，对不听取劝告、不及时停工、不按时整治的，组织强制整治行动(拆除、复耕、复绿，下同)并加以实施。建立长效的违法违规超大宅基地整治绩效考核制度并严格落实，对不履行职责或工作不力的单位和各村(居)进行绩效扣分。

(二)各村(居)要落实违法违规超大宅基地监督防控的属地主体责任，负责对辖区内违法违规超大宅基地进行日常巡查、发现、制止、调解和上报。对调解无效需实施强制整治的，所属村(居)要先以村集体的名义向两违办提出协助强制整治申请，以及会同国土所、挂钩组、综治综维稳办研判整治过程中难点及维稳问题一并报镇两违办。

(三)九江国土所负责违法违规超大宅基地认定，会同各村(居)，建立实施镇、村(居)两级违法违规超大宅基地巡查、发现、制止、调解和上报的协同工作机制。

(四)区环境运输和城市管理局九江分局负责按镇两违办的要求制定强制整治行动的保障方案。

(五)九江供电所、九江自来水公司对违法违规超大宅基地，一概不予供水、供电。

(六)九江派出所、九江交警中队按两违办的要求派员参与整治行动。

(七)镇宣传文体办负责引导舆论和控制舆情，最大程度地避免、缩小和消除因网络突发事件造成的各种负面影响。

(八)镇党委办、纪委负责对成员单位具体工作进行监督，对履行职责的单位不作为进行督办和问责。

(九)其他成员单位积极配合镇领导小组的工作安排，严格执行整治方案。

五、处理流程

当发现新增违法违规超大宅基地后，处理流程分三个阶段实施：

(一)调解阶段

由各村(居)对违法宅基地当事人在两个星期内进行调解，引导其自行整改。在调解期间，违法宅基地应停止一切施工建设行为，否则，直接进入第二阶段。

(二)制定方案阶段

如上述调解不成，由两违办组织成员单位进行现场勘察，研究制定强制整治方案。确定方案后，组织强制整治行动并加以实施。

(三)强制整治阶段

由两违办牵头，公安部门派员参与，以属地村(居)的名义开展强制整治工作。环运城分局做好强制整治行动的秩序维护工作，指挥施工队现场施工。

六、工作要求

(一)严格考核。将违法违规超大宅基地整治工作纳入年度绩效考核内容，建立季度通报机制，与年度工作考核、先进评比相挂钩，奖罚分明。

(二)加强巡查。强化镇、村两级国土巡查队伍，及时了解和掌握辖区内的违法违规超大宅基地动态，认真落实动态巡查责任制。

七、其他

(一)各村(居)需参照本方案，结合自身实际，进一步制定细化各自的巡查防控调解方案并报镇两违办;

(二)本方案由两违办负责解释;

(三)本方案自印发之日起实施。

中共佛山市南海区九江镇委员会办公室

2016年12月19日