中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。对于广受关注的房地产市场，会议明确其定位：房子是用来住的、不是用来炒的。

确立了适应经济发展新常态的政策体系

会议指出，党的十八大以来，我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问题导向、底线思维，一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整，经受了实践检验，是符合实际的，必须全面贯彻落实。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。

我国经济面临突出问题的根源是重大结构性失衡

会议认为，我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡，必须从供给侧、结构性改革上想办法，努力实现供求关系新的动态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。

会议指出，今年推动供给侧结构性改革取得初步成效。明年要继续深化供给侧结构性改革。

第一，深入推进“三去一降一补”

去产能方面：要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，同时用市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

去库存方面：要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三四线城市房地产库存过多问题。

去杠杆方面：要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。

降成本方面：要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。

补短板方面：既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。要更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根。

第二，深入推进农业供给侧结构性改革

要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。

要优化农业供给政策，抓好玉米收储制度改革，细化和落实承包土地“三权分置”办法，深化农村产权制度改革，统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

要保护和提高粮食综合生产能力，广辟农民增收致富门路。

第三，着力振兴实体经济

要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。

要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动。

要实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。

建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。

第四，促进房地产市场平稳健康发展

要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。

要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

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房地产事业的发展进入了一个走火入魔的时代。要想赚钱就进入房地产事业，成为很多商人的共识，成为很多投资者的共识。万千商人争分夺秒，万千银行迫不及待，万千投资者千军万马的涌入。房子确实是多了，但是，却没有成为人们安居乐业的基础，反倒成了人们的伤痛。房价是一浪高过一浪。尽管国家层面一次次出台制约房价上涨的措施，可是依然让房地产市场畸变的发展着。城市到处是挖掘机，到处是推土机，在轰然倒地的尘埃里，在拔地而起的雄伟里，人们感受到的不是“住有所居”的痛快，却是“望房兴叹”的无奈。

高昂的房价，让“住有所居”的人们成为了一辈子的房奴，他们辛勤付出，他们一往无前，他们却需要用一辈子的时光，来偿还“住有所居”的负累。青春已经无法致青春，白发已经无法致青春，房子让每一个人都有了亚历山大的困惑和悲催。而与无房可住，与悲伤房奴相对应的，则是很多城市里落满尘埃的空城和鬼城。一边是“望房兴叹”的泪流，一边是落满尘埃的鬼城空城，房地产事业的发展就这样成为经济发展的海市蜃楼了。

面对这一切如何办？这次中央经济工作会议给出了一个十分形象又明确的说法“房子是用来住的、不是用来炒的”。这种说法可谓是语重心长，可谓是民生情怀。问题是，我们该如何不让这句话成为某些人的耳旁风？

笔者以为不仅要有明确的说法，还要有制度的维系。一方面，需要让地方政府彻底告别对土地财政的依赖，在考核地方经济发展能力的时候，要充分考虑财政收入的来源，是健康发展的收入，还是极端“卖儿卖女”的收入，出售土地的财政收入要降低考核的分数。一方面，要打击嚣张的房地产商人。在世界富翁排行榜上，中国人有很多，但是多是房地产商人，这不是面子，这是颜面扫地，这说明房产依然是暴利行业。再一方面，对于投资炒房的现象要零容忍，加大三套房以让房产税的征缴力度，倒逼投资者不再在炒房上动脑筋。

安得广厦千万间，让天下寒士俱欢颜，这不仅是一种情怀，更应该是一种不能推卸的责任。别把“房子不是用来炒的”只当随口说说。