作为传统农业大市，来宾市面临着外出务工农民增多、人工种植成本增加、耕地利用率不高的难题，严重制约农业发展，但近年来通过土地确权，这一发展难题被成功破解。

近年来，来宾市通过积极开展土地确权工作，不仅让农民手中的土地领上了“身份证”，还通过加快流转盘活农村土地资源，积极培育一批新兴现代化农业经营主体等举措推动农业生产实现规模化、机械化，让农民在增加收入的同时，也推动来宾市现代农业的发展。

【关键词】

推动土地流转

让农民口袋“鼓”起来

“土地流转让村里土地重新焕发了生机。”12月，看到村里连片种植的近260亩砂糖橘渐渐长出了果实，象州县百丈乡百丈村村委主任邱建明不禁喜上眉梢。

2005年，一场洪水使得象州县百丈乡百丈村近260亩种植水稻的良田遭到损坏，虽然经过修缮，仍有不少耕地因为沙化不能再种植水稻，让这个曾以种植优质水稻闻名的村子遭受严重损失。直到2014年，当百丈乡成为广西农村土地承包经营权确权试点乡镇之一，才让村民看到转机。

“这些耕地原本属于村里87户农户，在前年经过土地确权流转被老板以每亩800元/年的价格全部承包种上砂糖橘。”邱建明告诉记者，土地确权让村里原本零散贫瘠的土地“化零为整”，村民每年不仅可以直接从流转出去的土地上获取租金，还解放了劳动力从事其他工作，收入远高于过去耕种自家小块田地，实现了“一块土地两份收入”。

据统计，截至11月，全市69个乡镇已全部开展权属调查工作，完善土地承包合同29.4万户，占全市五年总任务颁证（可发证书）的65%以上。

启示：土地确权的根本出发点是增加群众收入。自来宾市开展土地确权工作以来，通过“化零为整”，使得土地价值在流转过程中得到了提升，不仅有利于推动农业机械化、规模化发展，农民也可以通过出租土地，在解放劳动力的同时，获得土地租金收入。

【关键词】

政府确权“用心”办事

群众企业“安心”流转

年关将至，合山市的土地确权工作也已进入最后的冲刺阶段。截至11月底，全市3个镇29个村委507个村民小组19717户农户的13.23万亩耕地已实现外业调绘、核实公示、承包合同订立、登记簿建立、数据入库、档案归档整理工作完成率6个95%以上，基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

自去年合山市被列入广西农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进的试点县以来，该市通过设立以政府主要领导为组长的工作领导小组，落实“一把手”负总责、分管领导具体抓、市四家班子领导分片包干负责处理责任区矛盾纠纷、各成员单位负责人跟踪督办的工作机制，夯实工作队伍，并在合理用好中央、自治区安排的467万元确权经费补助资金的基础上，将确权登记颁证试点工作所需经费纳入财政预算，落实550万元专项资金用于土地确权。

合山市通过组织专业测绘公司与镇、村委、村民沟通协调，紧紧依靠群众，打好群众基础，克服农忙时期农民无法及时配合的困难，利用晚上时间进村入户收集资料，核实签字。

“村民与村干部和测绘人员一起参与测绘，测绘结果还要进行两次公示，让群众和企业都放心。”合山市丰鑫种植合作社负责人覃建明说，土地确权后，合作社可以根据种植需要推掉田垄，更好地进行机械化生产。

启示：好事办好，关键是用心，得到群众的认可。开展土地确权，是为了有效保护农民财产，只有认真做好组织保障，到基层紧密联系群众，将情况摸实、摸清、摸准，决策部署才能既符合政策又贴近实际，才能让土地确权工作顺利开展，真正让群众、企业受益。

【关键词】

注重成果转换

挖掘流转土地效能

开展土地确权，不单是丈量登记群众的土地，更是要通过农村土地确权促制度创新、促土地流转、促项目建设，盘活“沉睡”在农村里的“金山银山”。随着土地确权工作的不断深入，来宾市一方面加快登记确权群众土地，同时也开始着力培育发展新型农业经营主体，促进现代特色农业发展。

其中，象州县作为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县，不仅在去年7月率先发放广西第一本新的《农村土地承包经营权证书》，同时也在全面探索农村土地确权赋权与权能实现的有效形式有了新的突破。通过积极探索经营权抵押贷款，推进农村金融改革，截至目前，该县金融部门已向部分农户及新型农业经营主体发放农村土地承包经营权抵押贷款2300多万元。

当前，来宾市出台了《来宾市农村产权交易管理暂行办法》和《来宾市农村土地承包经营权流转交易细则》等规则，引导农村土地承包经营权规范交易流转，促进农业适度规模经营。2015年以来，全市新增农民合作社575家、家庭农场263家，已创建各级示范区27个，新增土地流转面积11.81万亩。

启示：实现土地确权效益最大化，关键是要将土地确权成果转化为运用成果。来宾市通过土地确权积极探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点、引导农村土地承包经营权规范交易流转、大力推进现代特色农业示范区建设、以农村土地确权为基础促进“双高”糖料蔗基地建设，让农村土地真正变成“金山银山”，更好地在制度创新、项目建设上发挥效能。