1月4日，通化市政府召开农村土地确权登记颁证工作推进会，总结前两年各地农村土地确权登记颁证工作试点和推进情况，对2017年的工作进行再动员、再部署，确保我市今年全面完成土地确权各项工作。

会上，各县（市、区）、通化医药高新区、吉林通化国际内陆港务区就当前农村土地确权登记颁证工作完成情况和明年任务做了汇报。

会议强调，土地确权登记颁证工作要围绕“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的目标，以省确权办方案明确的步骤，严格按照“四相符、五到户”的要求，着力解决好地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，做到入户调查、地块指认、测绘勘察等环节操作精准，坚持一个程序不减、一个步骤不少，确保农民合法权益得到保护，确保农村社会稳定。

会议要求，土地确权登记颁证工作是深化农村改革的一项重大决策，各级党委、政府必须高度重视，将其列入重要的议事日程。各地各部门一把手要亲自挂帅，组织、指导、督办、检查，帮助解决工作中遇到的实际困难和难题，为进一步深化我市农村改革打下坚实基础。

市农委等相关部门领导参加推进会。

附相关文件：

通化市各级党委、政府高度重视，采取有效措施，积极稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。全市确定了12个乡镇24个行政村作为试点单位开展农民土地承包经营权确权登记颁证工作(原15个乡镇27个村，由于辉南县的3个乡镇的3个村无法开展自测，放弃今年试点工作）。

成立机构，制定方案。通化市成立了以党政主要领导为组长、市农委等17个部门为成员的通化市农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，办公室设在市农委。同时，制定下发了《通化市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，明确工作任务和工作要求。县（市、区）也相应地成立了领导机构，召开专题会议进行安排部署，各试点村成立了由村三委成员、农户代表和当年分地的参与者组成的村工作小组，严格按照省、市、县方案要求开展工作，积极组织农民参与实测时的地段指界和稳妥处理有关矛盾纠纷。全市申请确权工作经费338.9万元，现拨付到位141万元，确保了工作的顺利开展。

加大宣传，开展培训。工作方案下发后，各县（市、区）积极行动，深入试点村屯开展政策宣传，让承包户了解开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要意义，消除农户疑虑和村干部的畏难情绪。全市向试点村农民发放各种宣传材料1.2万余份。在加大宣传的同时，开展业务练兵，提高业务人员素质。市农委组织农经干部认真学习了《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规，并组织县（市、区）到通化县学习成功做法，为试点村开展工作积累经验。全市举办农村土地承包经营权确权登记颁证工作业务培训班20次，培训635人。

入户调查，摸清底数。一是开展了档案清理。各县（市、区）依据二轮延包合同、土地承包台账等档案资料，对试点村的人口、土地承包档案资料、土地承包经营现状、合同签订、证书发放等方面进行了摸底清查，全市24个试点村国土二调面积18.22万亩；二轮土地承包面积为8.63万亩，涉及农户10247户。二是开展了入户摸底调查。各县（市、区）组织试点村的村干部入户填写《农村土地承包经营权确权登记入户调查表》，由农户自行填写共有人、耕种地块的面积及空间位置，并签字确认。全市开展入户调查10189户，占试点村总户数的99.4%，农户自报耕地面积11.92万亩。

规范操作，精确测量。为确保土地实测工作的准确和公正，各县（市、区）都采取了聘请专业测绘公司的方式按工作操作规范开展土地测量工作（辉南、集安聘请吉林中地数码科技公司测绘，柳河、通化县聘请沈阳世纪国缘公司测绘，东昌、二道江聘请吉林省地矿测绘院测绘）。目前，全市已对12个试点村的3915户农户的土地进行了实测，实测面积为7.71万亩。（二道江区铁厂镇三道沟村、柳河县柳南乡吕家村、西腰沟村、六合村、马鹿村和辉南县庆阳镇玉恒村、辉南镇三合村共计7个村已完成了实测工作）。

定期调度，强化督导。通化市已建立起“每周一调度，每月一督导”的工作机制。市农村土地确权办先后6次深入试点村进行工作调研和督导检查，分析解决确权工作中存在的问题，切实加强工作指导，稳步推进试点工作的开展。