湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅湖南省扶贫开发办公室 湖南省民政厅 湖南省残疾人联合会

关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的通知

建村〔2017〕33号

各市州住房和城乡建设局(建委、规划建设局)、财政局、扶贫办、民政局、残疾人联合会：

为落实《住房城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见》(建村〔2016〕251号)有关要求，结合我省实际，现就加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作通知如下：

一、精准核实存量危房

为帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房问题，从2017年起，农村危房改造中央和省级补助资金将集中支持建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭(以下简称4类重点对象)。各地应进一步规范农村房屋危险性鉴定程序，严格按照《农村危险房屋鉴定技术导引》有关要求，认真开展危房鉴定工作，并填写危房鉴定表;将4类重点对象和其他贫困户中鉴定为D级、C级危房和无房户的信息录入全国农村住房信息系统，做到应录尽录;认真甄别、核查已录入全国农村住房信息系统中的危房信息，删除已完成农村危房改造的危房信息和非贫困户、纳入易地扶贫搬迁计划的危房信息;将最终列入全国农村住房信息系统中的危房信息分别标注为建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和其他贫困户，如需“十三五”期间建房，应及时标记“十三五”农村危房改造任务。各地应于3月底前完成核实工作，超过期限的将不再随意补充和更新。经核实的存量危房将作为“十三五”期间农村危房改造实施进度、安排补助资金和考核的主要参考因素。存量危房核实后，将制定工作方案报请省政府审定后实施。

二、精准确定补助对象

充分利用网络、报纸、宣传单等途径加大农村危房改造政策宣传力度，同时做到宣传单入户，宣传画报进村，争取实现农村危房改造政策家喻户晓。

严格执行村级先评议、乡镇再审核、县级后审批的“三级”程序。坚持以户主作为唯一身份申报和录入相关信息。确定补助对象前应在县级平台对其住房、车辆、工商登记情况进行核查。拟列入补助对象为乡镇工作人员和村支两委干部及其直系亲属家庭应如实向乡镇人民政府报告农户有关情况，县级人民政府及其相关部门应组织现场勘察和重点核实。4类重点对象应分别由县级扶贫办、民政局、残联出具证明和意见，并相应调整完善纸质档案。各地应将拟补助对象、补助金额分别在村务公开栏、乡镇主要街道、县市级主要媒体公示。严格执行农户档案管理制度，加快农户档案信息录入。

三、科学实施危房改造

加快实施农村危房改造，重点支持贫困地区和4类重点对象实施改造，鼓励有条件的地区提前完成。组织编制经济适用的农村危房改造图集，积极开展送图下乡。坚持“适用、经济、安全、美观”原则，严格控制建房面积，避免因攀比和盲目建房加剧贫困程度，仍从事农业生产的农户，可适当增加用于谷物储藏、农具放置等用途的辅助用房。研究低成本修缮加固技术，优先选择修缮加固的方式实施农村危房改造。鼓励集中建设分散供养特困人员住所，充分利用合乡(镇)并村后腾空的旧村部、旧校舍等闲置房屋实施修缮加固，无偿交由特困农户使用。选用推荐使用的通用图或聘请专业设计单位设计，明确由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担施工。各地住房城乡建设部门要加强农房建设质量安全管理和技术指导，按要求及时组织验收，所有检查项目验收合格后方能全额拨付补助资金。加大农房抗震知识宣传，引导农户建房时按抗震要求设置构造柱和圈梁，提高农房抗震能力。

四、大力筹措建房资金

充分发挥农户的主观能动性，紧紧抓住国家实施农村危房改造的关键期，加快实施农村危房改造。中央财政将适当提高补助标准，省级财政将进一步加大支持力度，市县财政也要想方设法加大投入力度。推进贫困县统筹整合使用财政涉农资金，积极筹措政策性贷款资金，重点支持4类重点对象实施危房改造，对自筹资金和投工投劳能力极弱的特困户要兜底解决。实施差异化补助政策，将补助标准分成多档，特别困难农户实施重点帮扶。

五、认真开展监督检查

加强项目进度调度，确保年度任务按时保质完成。认真开展“雁过拨毛”专项整治，重点整治行政村、乡镇站所、县市相关科室等单位和个人中存在的截留私分、虚报冒领、贪污挪用补助资金以及审核审批过程中滥用职权、优亲厚友、吃拿卡要等问题。按照财社〔2016〕216号等规定，加强农村危房改造补助资金的使用管理。加强农村危房改造年中、年终和第三方绩效评价，约谈工作落后县市。

湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅

湖南省扶贫开发办公室 湖南省民政厅

湖南省残疾人联合会

2017年2月23日