广东作为全国经济大省和人口大省,耕地保护面临前所未有的压力。如何在市场经济的环境下有效保护耕地,缓解人地矛盾,是广东近年来着力解决的重大问题。为此,广东率先探索建立耕地保护补偿机制。那么具体每年每亩补贴多少钱?
佛山基本农田保护补贴
经过多年的探索,佛山市现已在全域建立了基本农田保护补贴制度。截至2017年,《佛山市基本农田保护补贴实施办法》已在五区全面实施7年,共发放补贴资金约14亿元。补贴范围为新一轮土地利用总体规划划定的全市73万亩基本农田。
比如在南海区平沙岛,由于全岛基本为基本农田,原村民年均分红仅500元左右,在加入了基本农田保护补贴部分后,村民年均分红可达1100元。
今年,佛山市按照“实施三年一调整”的规定,全面评估过去六年的基本农田保护补贴机制的实施效果,在全面调查、充分论证的基础上,还将结合该市财政实力适当提升现行补贴标准。
省级财政5年补助56亿元,每年每亩200元~500元
继佛山之后,广东省国土资源厅分别在广州、东莞、汕头、顺德、惠州等地“先行先试”,逐步探索基本农田保护补偿试点。
2012年,广东省在总结佛山市等地方实践经验基础上,在全国率先建立了全省性的基本农田保护经济补偿制度,明确对承担基本农田保护任务的农村集体给予一定的保护补贴。据统计,2013年~2017年,省财政安排的省级补助资金达56亿元。
据了解,广东省政府考虑到全省经济发展水平差异较大,规定省财政统一按照各地基本农田保护面积和每年每亩30元(珠三角广州、深圳、佛山、珠海、东莞、中山、惠州7个城市减半)的标准予以补助。
在此基础上,由各地制定差异化的基本农田保护补贴标准。
从近年来各地实施的情况来看:
(1)经济较发达的珠三角地区如广州、佛山、东莞等地,市县财政筹集了主要资金,补贴标准达到每年每亩200元~500元;
(2)粤东西北地区主要以省财政补助标准为主,市县两级财政也视财力状况筹集了一定的补偿补贴资金。
与此同时,广东实行区域性补偿制度,建立跨市耕地交易平台,实现发达地区以占用耕地资源补偿形式支持欠发达地区。
高标准农田建设性补偿
此外,广东还实行了高标准农田建设性补偿,比如佛山市南海区西樵镇平沙村的高标准农田建设补贴,该村对应的补贴标准为农田4000元/亩、鱼塘3400元/亩。其中,省级补贴1500元/亩,区级补贴农田1500元/亩、鱼塘1200元/亩,镇街补贴农田1000元/亩、鱼塘700元/亩。
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