2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积

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  全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个