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  　　“过去有一个很大的争论，有一种意见认为土地的所有权应该还给农民，另外一种意见认为集体

  　　《土地管理法》第11条规定，确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依