宅基地是指农村村民的住房、附属用房（厨房、禽畜舍、厕所等）、沼气池（或太阳灶）和小庭院（或天井）

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  　　国家在政策上“鼓励土地规模化集约化，鼓励土地流转，发展多种形式的适度规模经营。&rd

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  第一条 为有效遏制各种土地违法违规行为，实现节约集约用地，切实保护国土资源，创造依法和谐、有序健康

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  　　2014年2月，上海市政府发布《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》在土地利用的顶