我国是个农业人口占多数的国家，农业是立国之本，强国之基。自2004年起，中共中央一号文件连续12次聚焦“三农”，强农惠农富农政策力度不断加大。但是，当前我国惠农政策存在很多问题。

    当前我国惠农政策存在什么问题？

    一是发文过于密集，来不及很好贯彻，来不及评估效果。以最近几年发文为例，先后部署了水利建设、土地流转、农业产业化、农村专业合作社建设、农业科技推广，农业管理改革创新等方面，这些都是非常宏大的、艰巨的、需要持久努力才能做好的工作，仅仅一年的时间是远远不够的。可是各种文件接踵而来，每年新换一个主题，让人应接不暇，忙于应付，各级政府只得“跟风”变换中心工作，事事蜻蜓点水，不能专注地持续地干好一件事。虽然这些工作可以并驾齐驱，各级政府应该长期抓下去，但是基层政府由于人力财力的限制，往往只能顾眼前、紧盯上级的指挥棒，指挥棒指到哪，工作重心就转移到哪。因此，老的文件尚未见效，又忙于贯彻新的文件了。

    二是对文件精神宣传得不够，农民所知甚少，积极性和执行力受到影响。一些文件虽然在媒体上热炒，但直接面向农民传达宣传得比较少，有些文件只传达到村干部。此外，一些文件具有较高的专业水平且篇幅较长，普通农民读起来比较困难。因为农民群众对文件精神所知甚少，配合自然不力。

    三是基层政府消极被动、“看菜吃饭”。有些文件政府都安排相应资金和项目，但往往是有项目的地方干得热火朝天，没项目的地方冷冷清清，个别地方长期是“春风不度玉门关”。还存在年年搞试点、就是不推广的现象。

    面对惠农政策存在的问题，有什么建议：

    一，对惠农文件逐一开展“回头看”督查和效果评估，狠抓查漏补缺，整改落实，狠抓试点推广，惠及全体农民。

    二，对重要工作给出较宽裕的时间，深入持久抓实抓好。农业工作，非一朝一夕之功，每一项工作务必制定长期计划。很多工作可以齐头并进，分类考核，但决不宜急于求成，一年一换。

    三，加强宣传和培训，让广大农民知晓政策和技术，提高积极性和执行力。农业政策和技术的专业化水平越来越高，搞一般的泛泛宣传，基层干部和农民是难以掌握的，因此，各级政府必须开展专业培训和交流考察学习，让基层干部和骨干农民真正弄懂政策，学会操作，看到实惠，坚定信心，下定决心，自觉自愿长期干下去。 

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