粮食直接补贴是国家为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加收入，由国家财政按一定补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。自2004年实施以来，这一惠民富农的“民生工程”调动了广大农民种地的积极性，保障了国家粮食安全，促进了农民增收。随着经济不断发展，农村发生了巨大变化，种植产业结构调整，劳动力流失，土地逐渐集约化、规模化，使粮食直补政策出现了与现实脱离的问题。在这种情况下，国家粮食直补政策如何调整，我市粮食直补政策将有怎样具体举措，广大农民都有什么样的意见和建议？即日起，本报推出《粮食直补怎么补更合理系列报道》，就此问题进行深入探讨。

　　眼下正是水稻收割季节。手捧黄澄澄的稻穗，普兰店市城子坦街道大卢村种粮大户张文龙脸上洋溢着丰收的喜悦。不过，想到位于皮口街道夹心子村的490亩稻田，张文龙又觉得有些无奈。

　　张文龙的父亲张利民是当地著名“粮王”，张文龙去年从沈阳农业大学农学院毕业后，回乡和父亲一起管理着千亩水稻田，被村里人称为“小粮王”。父子二人承包种植的千亩稻田中有490亩位于皮口街道夹心子村，是2003年开始承包的，承包期20年。张文龙告诉记者，自2004年以来，夹心子村村委会欠发他们种粮直补款193200元，理由是：张利民是专业种粮大户，不能享受国家直补政策。

　　张文龙不理解：“这片稻田原来是盐碱地，村里没人承包也不愿意包，大卢村和夹心子村相邻，夹心子村村委会多次找我爸承包这片盐碱地。经过多年辛苦劳动，盐碱地改造成良田。辛辛苦苦种这么多年地、产这么多粮，却拿不到直补，我觉得不公平、不合理。”

　　张文龙说的直补，全称粮食直接补贴，是国家财政按一定补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。自2004年实施以来，调动了广大农民种地的积极性，对保障国家粮食安全、农民增收，起到了稳定的作用。但随着经济发展，农业产业结构调整，粮田出现转租、委托、流转等新形式，而直补的发放形式未有变化。真正种地的人拿不到直补，而不种田的人分文不少，已经不是张利民一家或者一个地区的问题。

　　据记者调查，关于直补，目前主要有五种不合理现象：其一，不少农民外出打工，虽然地撂荒了，但因为拥有土地承包权，因此每年照样领取直补款。其二，租地人种粮，但不能享受国家种粮直补款；出租人不种地，照样领取直补钱，名曰：“地可出租，国家给的钱不能出租”。其三，种粮才能享受国家直补，种菜、栽果、植树等占用粮田，按政策规定，是不给种粮直补的；现时农村没有哪个乡镇、街道能做到挨家挨户每年去核实种什么，都按种粮上报面积，不种粮仍然拿国家粮食直补款。其四，粮田改变用途，栽果树、建大棚、养鸡、养猪、养貂，不种地种粮了，国家种粮直补款分文不少。其五，调整种植结构，土地流转，个人承包经营，被流转户（出租）拿到土地承包金外，继续享受国家种粮直补。

　　城子坦街道经管站负责人庄玉海的工作职责之一就是发放国家粮食直补款。他说，张利民在大卢村有500多亩稻田，每年的粮食直补款都是按时发放的，否则是违法的。但夹心子村的问题，他说不清楚。庄玉海说，目前农村确实出现了不种地的人照常拿国家种粮直补的现象，但没人去管，怕惹麻烦。碧流河村村委会副主任郭成庄说：“当前农村在直补方面出现的问题，只能等国家出台新政策。”