2016年1月22日，国务院常务委员会议提出探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制，并强调要遵守“依法、自愿、有偿”三项原则。

　　社科院研究员表示：将来农村宅基地分配或使用的基本制度将会发生变化，但究竟变到什么程度还不明确，方案允许地方政府“探索”。

　　以上是关于“宅基地有偿退出”的最新消息，将从“宅基地有偿退出”的现实性、必要性、试点情况、遭遇问题这四个方面分析并提出简要看法。

　　一、现实性：农村空巢现象严重，与此同时城市用地紧张。

　　1.城市化进程加快、农村人口流入北上广等大中城市，造成农村宅基地闲置和浪费，“空心村”、“空心房”现象屡见不鲜。以浙江省27个小城市培育试点镇为例，这27个镇建成区的常住人口集聚率平均值只有54.3%，几乎半镇“空巢”，用地潜力待释放。

　　2.城市土地资源“贵且稀”，不少企业受到土地资源制约。同时现行法律对宅基地使用权流转存在诸多限制。

　　二、必要性：实现农村土地资源优化配置

　　1.“宅基地有偿退出”可与“农民工市民化”政策相辅相成。

　　2.农村资源应得到更有效的利用而非闲置。

　　三、试点情况：拟定将在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域调整实施。

　　四、遭遇问题：思想包袱和现实阻碍

　　1.“征地补偿”成利益博弈途径，“种楼”现象层出不穷，涉及纠纷较多。

　　2.群众和部门都存在思想包袱，历史观念难以扭转。

　　3.进城农民担心失去“退路”，留村农民忧虑利益受资本蚕食。

　　因此我们认为，宅基地退出机制遵循“依法、自愿、有偿”这三个原则，是充分考虑到农民利益的，因此该机制或构成一项“双赢”利好，但应注意在实施过程中不可过于急躁，可以循序渐进、因势利导稳步推进。

　　文\康南，由云筑整理发布