山东省济南市土地确权政策：济南市确权登记颁证工作将在全市4000余个村（居），90余万农户和近500万亩耕地全面推开。

济南市农村土地确权

一、济南市农村土地确权最新消息：

济南农村土地承包经营权确权后农民可用权证抵押贷款

2014年5月济南市委、市政府召开专题会议，对济南市市农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行全面动员部署。济南市以市委、市政府名义下发了《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（后文简称《意见》），这标志着济南市农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推开。

自2013年开始，济南先后在75个乡镇（办）、80个村开展了两批试点，此次以《意见》出台为标志，济南市确权登记颁证工作将在全市4000余个村（居），90余万农户和近500万亩耕地全面推开。

济南市委市政府决定，按照“尊重历史、正视现实，依法开展、规范程序，先易后难、逐步推开和积极稳妥、不留后患”的原则，2014年底前完成50%的确权登记颁证工作任务，2015年基本完成济南市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

据悉，本次土地确权将实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。将通过动员准备、调查摸底、测绘公示、登记颁证、总结验收和建库归档等各阶段工作，如期完成7个方面的工作任务：

一是清理核实土地承包档案。对各村二轮土地承包原始档案进行清查整理，摸清掌握农户确权登记颁证基本信息。二是查清承包地块面积和空间位置。以第二次土地调查成果为基础，开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。三是建立健全土地承包经营权登记簿。以现有土地承包合同、证书为基础，结合本次确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立健全土地承包经营权登记簿。四是颁发农村土地承包经营权证书。由县级人民政府向承包方颁发承包经营权证书，对承包方的土地承包经营权予以确认。五是做好土地承包经营权登记资料建档工作。六是建立农村土地承包经营信息化管理系统。七是建立健全农村土地承包经营权管理制度。主要包括农村土地承包经营权登记、变更、注销、流转、档案、纠纷调处及仲裁等各项管理制度。

会议决定，将充分发挥市确权登记颁证工作领导小组综合协调作用，各县（市）区建立相应的领导机构和办事机构，明确各县（市）区、乡镇（街道）以及市直各部门具体工作职责，同时切实搞好确权登记颁证工作宣传培训，强化督导检查，确保确权登记颁证工作积极稳妥开展。

二、济南市农村土地确权政策解读：

农村土地承包经营权确权登记颁证的相关费用由政府“买单”，不向农户收取任何费用。

1.农村土地确权有什么好处呢？

可集中解决目前普遍存在的承包地块面积不准、“四至”不清、空间位置不明等问题，还可化解农村集体土地权属纠纷。同时能稳定农户的承包权，进一步赋予农民对承包土地的各项权利。领到证后，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。

可把承包地块、面积、空间位置、权属证书落实到户，农民可以放心流转自己的土地，各类新型经营主体也可以大胆地流转农民的土地，促进资金、技术、信息等要素向农村集聚，加快培育一批具有一定规模的农产品生产基地和新型经营主体，提高农业生产经营规模化、专业化水平，激发农业生产的内在活力。

可以实现农民土地承包经营权进入公开产权市场进行流转交易，使农民获得更多土地收益。简单来说，如果农民外出打工，就可以依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，借此获得实物或租金。

当前，因部分农民无法提供担保或没有足够的抵押物，农民贷款难的问题较为突出。确权登记颁证后，农民可以用权证进行抵押贷款，有利于破解农民贷款难题。此前，我省已出台政策、开展试点，探索土地承包经营权证小额抵押贷款。

2.流转承包地怎么确权？

情况一农户以互换的方式流转承包地的，如果流转双方有书面流转协议(合同)的，按照协议据实确权登记颁证；未有书面协议的，由双方达成书面协议并向村集体备案签订流转合同后，再依据合同确权登记颁证；互换有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。

情况二农户以转让方式流转承包地的，如未经原承包方书面申请和发包方书面认可的，仍按原承包农户确权登记颁证。经原承包方书面申请和发包方书面认可的，按照流转协议(合同)的据实测量土地并确权登记颁证。

情况三以转包、出租、入股等方式流转承包地的，按原承包农户确权登记颁证。

3.济南土地确权将分“七步走”

清理核实土地承包档案。对各村二轮土地承包原始档案进行清查整理，摸清掌握农户确权登记颁证基本信息。

查清承包地块面积和空间位置。以第二次土地调查为基础，开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。

建立健全土地承包经营权登记簿。以现有土地承包合同、证书为基础，结合本次确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立健全土地承包经营权登记簿。

颁发农村土地承包经营权证书。由县级政府向承包方颁发承包经营权证书，对承包方的土地承包经营权予以确认。

做好土地承包经营权登记资料建档工作。

建立农村土地承包经营信息化管理系统。

建立健全农村土地承包经营权管理制度。主要包括农村土地承包经营权登记、变更、注销、流转、档案、纠纷调处及仲裁等各项管理制度。

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