各乡镇人民政府：

为认真做好我县2016年农村危房改造工作，切实解决农村困难群众的基本居住安全问题，根据省住建厅、省发改委、省财政厅相关文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会，以及新型城镇化与美好乡村建设协调推进的要求，以改善农村居住环境、提高农民生活质量、加快城乡统筹发展为目标，大力实施农村危房改造。

二、目标任务

2016年在全县实施农村危房改造600户，各乡镇组织实施。具体名额见附件。

三、补助对象与标准

（一）补助对象

重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。优先解决经济最困难、住房最危险农村困难户的居住安全问题。且贫困村（丰梧村、泗溪村、石印村、汪村、大星村、红光村、兰湖村、塘田村、杨林村、溪下村、宝溪村、三合村、湖田村）有危房的贫困户今年必须改造完毕。

（二）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助为：

1、五保户、农村低保户重建房屋户均2万元；修缮加固户均0.6万元。

2、贫困残疾人家庭、其他困难户重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。

上述政府补助部分，中央每户综合补助7500元，省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外，其余部分由改造户自己承担。

四、改造方式和完成时限

（一）改造方式

农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户D级危房应拆除重建，C级危房应修缮加固。拆除重建、修缮加固以农户自行建设为主，自行建设确有困难的，所在乡镇应主动帮助。对重建的要统一图纸，对修缮加固的在屋面和立面效果上要符合徽派建筑风格。

（二）改造标准

拆除重建、修缮加固的住房要考虑抗震因素，建筑面积原则上控制在60平方米以内。

（三）完成时限

2016年4月1日正式启动全县农村危房改造工作，4月25日前各乡镇按分配任务数提供危房改造实施方案及具体危房户名单(侧重建档立卡贫困户)，报危房改造领导组审查。4月30日前，按危房改造领导组审查的方案及危房户具体名单（此方案及名单将作为年终考核验收依据）开展危房改造工作。5月10日前全面开工建设，开工率达到100%，同时各乡镇应制定出台农村危房改造绩效评价办法；9月30日前各乡镇全面完成改造任务，并完成验收工作；10月31日前县领导组完成验收、建档工作，以迎接省、市验收考核。

五、建设管理

（一）严格审核改造对象

各乡镇要优先安排改造住房最危险、经济最贫困农户房屋。在确定改造对象时，要坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批。要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。乡（镇）政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订重建、维修加固合同或协议，同时做好相应的预算工作。

（二）符合村庄规划

积极推广《黄山市新农村徽派民居图集》使用，有条件的乡镇可组织设计人员深入实地调查，根据农民实际需求，结合美丽乡村村庄规划进行农村危房改造方案设计，设计方案要符合农民生产生活习惯，体现徽派建筑风格。

（三）严格控制危房改造建筑面积和总造价

各乡镇要积极引导，防止出现群众盲目攀比超标准建房的现象。D级危房重建时要引导农户先建40-60平方米左右的基本安全房，同时又便于农民富裕后向两边扩建或向上加盖。

（四）强化工程质量安全管理

各乡镇要建立农村危房改造质量安全管理制度，确保危房改造的工程质量和安全。对分散建房的，要实行巡查制度；对集中建房的，选派技术人员驻点管理。要在农村危房改造工程各个环节上从严把关，重点加强对地基和主体结构施工的监管；同时要加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改。要完善和加强乡镇建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造能力。

六、资金管理

农村危房改造的补助资金由县财政通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到危房改造户，严禁截留、挤占和挪用。危房改造结余资金可用于下一年度的农村危房改造，不得用于其他项目实施，各乡镇要加强危房改造资金的监督使用，对危房改造户没有实施危房改造的，不予发放危房改造资金，严禁弄虚作假、套取和挪用危房改造资金。同时对资金发放情况要做书面报告。

七、技术服务及档案管理

（一）完善农户档案管理

完善农村危房改造纸质档案，做到一户一档，材料齐全，管理规范。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议、改造相片（改造前、改造中、改造后）等材料，其中档案表必须按照信息系统公布的最新样表制作。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、准确录入系统。互联网信息录入必须同步录入完毕。

（二）建立健全信息报告制度

各乡镇要严格执行月报制度，于每月25日前将本月农村危房改造进度报县住建委。各乡镇要组织编印农村危房改造工作信息，将建设成效、存在问题和有关建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报送。

八、保障措施

（一）加强组织领导

县政府成立农村危房改造工作领导小组，负责协调各方力量、整合社会资源，统一组织开展农村危房改造工作。各乡镇是农村危房改造工作的实施主体，要成立相应组织，明确责任领导和具体经办人，并制定本乡镇的实施方案。

（二）强化前期工作

今年危房改造多余资金不可以用于美好乡村的基础设施、道路、绿化、污水、垃圾、风貌整治等项目的建设，要求各乡镇真实危房改造户不得低于计划安排的总数。对于统建类的危改户，为确保危房改造的质量、进度、安全，要求各乡镇在确定统建承包单位时，将统建承包单位的资质、近三年业绩、项目经理资质等相关资料报县住建委村镇科，经村镇科审核通过后方可实施，同时进一步细化预算内容，便于现场跟踪督查。

（三）加大项目监管

为确保在全市危房改造年终考核中争先进位，各乡镇真实危改户中要打造不低于50%的实施亮点。县住建委、县发改委、县财政局在危改工作前期摸排督查、日常巡查、竣工验收中将以不少于危改总数15%的抽查比率进行跟踪检查，同时认真做好检查记录，要求检查人员、乡镇干部、检查户现场签字认可。

附件：2016年黟县农村危房改造任务分解表

附件：

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