什么是耕地？耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。下面就针对耕地的含义与概况进行简单的分析。

耕地含义

“耕地”，从字面理解就是用以耕作的土地。在土壤学中将耕地划分为耕作土壤，即在自然土壤的基础上，通过社会生产活动（耕种、施肥、灌溉、土壤改良等）和自然因素的综合作用而形成的土壤。中国通用的“耕地”概念源于1984年全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》（以下简称《规程》），该《规程》指出耕地是种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、 轮歇地、革田轮作地和种植农作物为主，“间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种三年以上的滩涂和海涂”；还包括南方宽<1.0 米、北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。《规程》将耕地分为五个二级类：灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。

随着社会经济的不断发展和耕地保护工作的不断实践，耕地概念在不断扩展。

根据2007年《全国土地利用现状分类和编码》( GB/T 21010 - 2007)，耕地包括：熟地，新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中包括南方宽<1.0米、北方宽<2.0米的固定的沟、渠、路和地坎（埂）；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。二级类里面包括水田、水浇地、旱地。

耕地概况

1.世界耕地

据联合国粮农组织统计，到2005年，世界耕地总面积为142 117万公顷， 约占世界可耕土地总面积420 000万公顷的34%，约占世界地表总面积1 340 000万公顷的11%。

从现有耕地的区域分布来看，亚洲耕地面积为51 146万公顷，约占世界耕地总面积的36%;欧洲耕地面积为28 007万公顷，约占世界耕地总面积的20%;北美洲耕地面积为22 011万公顷，约占世界耕地总面积的15.5%；非洲耕地面积为21 312万公顷，约占世界耕地总面积的15%;南美洲耕地面积为10 832万公顷，约占世界耕地总面积的7.5%；中部美洲和加勒比海地区耕地面积为3 662万公顷，约占世界耕地总面积的2.5%；大洋洲耕地面积为5 146 万公顷，约占世界耕地总面积的3. 5%。

全世界耕地面积达到1 000万公顷以上的国家一共有26个：美国，17 445 万公顷；印度，15 965万公顷；中国，14 330万公顷；俄罗斯，12 178万公顷；巴西，5 900万公顷；澳大利亚，4 940万公顷；加拿大，4 566万公顷； 乌克兰，3 245万公顷；尼日利亚，3 200万公顷；阿根廷，2 850万公顷；墨西哥，2 500万公顷；土耳其，2 383万公顷；印度尼西亚，2 300万公顷；哈萨克斯坦，2 236万公顷；巴基斯坦，2 128万公顷；苏丹，1 943万公顷；法国，1 851万公顷；伊朗，1 653万公顷；南非，1 475万公顷；尼日尔，1 448 万公顷；泰国，1 420万公顷；西班牙，1 370万公顷；埃塞俄比亚，1 312万公顷；波兰，1 214万公顷；德国，1 190万公顷；缅甸，1 007万公顷。

从总体上分析，无论是耕地的洲际分布还是耕地的国家分布，都呈现十分不均衡的特征。尤其是考虑到人均耕地水平的因素，耕地分布不均衡特征更为明显。在洲与洲之间、国与国之间，人均耕地占有水平差距很大。具体而言， 欧洲与北美洲的耕地面积之和，约占世界耕地面积的近40%;而两洲人口之和，则不超过世界总人口的20%。就国家来看，发达国家人均耕地占有水平普遍高于发展中国家。澳大利亚、美国、加拿大等发达国家人均耕地占有水平均居世界前列，英、法等欧洲国家人均耕地占有水平也居世界平均水平之上。 中国、印度等发展中大国人均耕地占有水平则远低于世界平均水平。

从对世界主要粮食生产国和非洲、南美洲等农业欠发达地区耕地面积的统计分析中，还可以得出以下结论：世界耕地面积增量分布也呈现不均衡性。世界耕地增加面积，主要集中在非洲等农业生产力水平相对落后地区。农业生产率较高的美国、加拿大、欧盟、俄罗斯等国家的耕地面积总量则出现下滑趋势。农业生产水平较高的东亚国家，如日本、韩国在过去40年间，耕地面积也出现了逐步下降的趋势。

总之，世界耕地资源分布及耕地增量分布都呈现不均衡性。这种不均衡性，影响耕地、淡水资源之间及其与各种生产要素之间的组合和配置，制约一 些耕地粮食增产潜力的释放和发挥。此外，由于工业“三废”污染和农业面源污染，造成耕地质量下降，世界可利用耕地不断减少。

2.中国耕地

中国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。我国耕地面积位列世界第2位，占国土总面积的12. 84%，但人均耕地占有量仅排世界第67位，而且由于我国气候、土壤等地理条件区域差异明显，各区域间耕地人均占有量分布极不平衡。

我国耕地资源质量总体水平较差。首先表现在水土资源配置不佳，中低产田过多。淮河以北地区耕地约占全国的60%以上，而水资源总量却不足全国的20%，长江以南耕地占全国35%，但水资源总量却占全国的80%以上。耕地中约54%分布在平原、盆地，46%分布在山地、丘陵和高原地区。这种分布格局造成包括贫瘠耕地、渍涝水田、渍涝旱地、盐碱耕地、坡耕地、风沙耕地等在内的中低产田比重过大，占到了耕地总面积的71.3%。其中，中产田面积3 637.2万hm²，低产田面积5 107.4万hm²，分别占耕地总面积的29. 6%和41.6%。①其次，我国耕地中水土流失和环境污染较多，质量退化严重。目前，约有1/3的耕地受水土流失危害，每年土壤流失总量达50亿吨， 相当于在全国现有耕地上刮去1cm厚的表土，损失的N、P、K养分相当于4 000万吨化肥。最后，我国有近一半的耕地分布在山地丘陵区，这些地区多为瘠薄耕地和坡耕地，且都很分散，大面积农田比重较少。在耕地构成中水田面积占25%，旱地占75%，且旱地中有70%左右没有灌溉条件，易受自然灾害影响。

耕地数量减少过快也是我国耕地所面临的严峻现状。据统计，在“十一五” 期间(2001-2005)全国耕地面积共净减少616万llII12，年均净减少耕地123.2 万hm²。“十一五”期间，中央政府提出要保住1.2亿hm²（18亿亩）耕地，1.2亿hm²是这5年必须坚守的“红线”，即耕地的安全保障线，任何占用耕地的行为都要进行严格的论证，要认真落实耕地保护制度。