我们以京津冀地区为例分析区域土地资源分区管制策略。依据《京津冀都市圈区域规划土地利用规划文本》，该区分为3个亚区：西部、北部林牧农——生态用地区、中部平原农业——城镇用地区和东部滨海重化工产业——生态用地区。 

1、西部、北部林牧农——生态用地区

(1)该区的土地利用调整方向为：①坝上高原西部牧农——生态用地亚区。 重建以典型草原和草甸草原为主体的生态系统格局，建设草原生态屏障和绿色畜牧产业基地，防止土壤侵蚀。尽量减少人为经济活动对草原生态系统的干扰，适当减少耕地数量，退耕还草，退耕还牧，重点发展草地绿色畜牧业和生态旅游业。根据规划文本，到2020年，耕地比例由2004年的20%，降至15%以下。②坝上高原东部林牧——生态用地亚区。维护现有的落叶松和森林草原生态系统，退耕还林， 提高地表植被覆盖率。根据规划文本，到2020年，林草用地比例达到75%以上。 ③燕山和太行山农林——生态用地亚区。减少耕地面积，退耕还林，严禁陡坡开荒，构建京津冀都市圈水源涵养地和生态屏障。实施生态移民。自然生态用地保持在50%以上。④冀西北间山盆地农业——城镇用地亚区。主要承担水源涵养、径流调蓄、土壤侵蚀防止、大气调节等生态功能。城镇和农村居民点用地本着节约集约利用的原则，适当集中，提高使用效率；采取稳妥政策，引导农民逐渐减少农地比例、增加林果用地、发展特色生态经济和绿色农产品生产基地。 

(2)该区的土地利用管制策略为：①划定水源地、风沙源以及自然保护区等生态保留地，为限制或禁止开发区域，实施生态退耕及其相关政策。水源地集中在洋河、桑干河及官厅水库，潮白河及密云水库，滦河及于桥水库；风沙源集中在河北的涞源县和丰宁县等坝上中西部地区；自然保护区如雾灵山国家级自然保护区等。②以张家口市和承德市建成区以及其他人口和产业集聚区为重点，加快环境污染治理进程，减少生产生活环境污染。③逐步推行生态经济模式。在工业企业实施清洁生产、循环经济；农业推广有机农业、绿色农业、生态农业等生产方式。④研究建立土地生态补偿长效机制和土地利益补偿制度，保障生态建设和经济持续发展。 

2、中部平原农业——城镇用地区

(1)该区的土地利用调整方向为：①农业用地。采取最为严格措施保护优质基本农田；改变传统农业增长方式，大力发展以提高作物品质为核心的有机绿色农业，发展都市型农业；采用科学技术手段，控制化学肥料、农药用量，减少灌溉定额，降低农业生产成本，提高综合效益；保持农业结构调整政策的适度稳定，适当遏制设施农业增长过快趋势。②都市连绵带土地利用。提高城市容积率、适当集中布局居民点，提升土地利用集约度；合理规划交通网络和城镇布局，降低农用土地的破碎度；保留足够自然生态开敞空间，提高宜居性；充分利用已有河流、林带等生态廊道以及公共绿地、防护林、自然和人工水体，构建结构完善、功能强大的生态网络；划定生态敏感区和脆弱区，明晰其生态保留地功能，明确生态红线；通过土地供给等调控手段，使污染企业适当集中，最大限度地减少环境污染。 

(2)该区的土地利用管制策略为：①在农业用地区。通过土地整理等方式将田土坎地及零星农地转化为农业生产地；通过适当激励措施，提倡和鼓励基本农田施用有机肥料、合理施用化肥和农药等，保持和培肥地力；改造中低产田，提高耕地综合生产能力。建立高标准的优质农田保护区，力争优质农田保护率达到80%以上。完善耕地“占补平衡”及其利益补偿机制，探索跨省市异地占补制度。推广生态农业，提高土地生态环境质量。②都市连绵带。严格执行各市城市总体规划以及京津冀都市圈城镇体系规划；禁止建设占用规划确定的生态保留地、菜地和优质基本农田，保障一定的绿色空间，提高人居环境质量；充分利用现有建设用地和空闲地，优先扩大利用非耕地或者中低产田开展城镇建设；城镇建设用地区内的土地，在批准改变用途以前，按原用途使用，能耕种的废弃撂荒土地必须及时恢复耕种；集约利用土地，提高建筑容积率及土地利用效率；在城镇用地区，清洁土地生态系统，强化生态服务功能；减少道路网络及城镇化建设对于自然景观的破碎化影响。 

3、东部滨海重化工产业——生态用地区

(1)该区的土地利用调整方向为：①大面积改造中低产田和盐碱地，营造沿海防护林体系，建成京津冀都市圈对外开放人口和产业聚集区，耕地后备资源基地区。优先满足产业园区，保护绿色空间和湿地面积。②生产力布局及城镇建设适当集中，远离自然湿地和生态敏感区，严禁大规模排干或占用滨海湿地。保障城镇建设、港口布局与农地和自然生态系统保护相协调。③建构海岸生态防御体系，遏制自然生态系统迅速退化的趋势。构建自然湿地和海岸绿色防护体系构成的生态防御体系，进一步遏制盐尘暴、风暴潮以及海水倒灌对本区域的影响。重点加强南大港湿地、七里海泻湖以及北部岸线的沙丘景观地区的自然保护。增加该区域陆地和海洋自然保护区面积。根据规划文本，到规划期末（2010年），该区域自然生态系统面积达到60%以上，其中人工湿地和自然湿地面积占到40%以上。④划定天津滨海新区以及唐山曹妃甸地区为鼓励开发空间；现有各城镇周围为有条件开发区；人工湿地和滨海湿地为限制开发区；已划定的各级陆域或海洋自然保护区为禁止开发区。 

(2)该区的土地利用管制策略为：①滨海新区建设实行滚动发展战略，盘活存量工矿建设用地，改造中低产田和盐碱地，开展土地整理，开发滩涂、荒地，提高土地利用强度和集约度。②营建防护林体系，构建蓝色生态屏障，以应对自然灾害和全球气候变暖可能带来的影响。③采取清洁生产方式，减少污水排放，治理河流和海水污染，提高陆域和近海域生态质量。④划定城市绿色空间、基本农田保护、滨海湿地保护、工业产业园区及其扩展区。